胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話再次強調(diào)了改善民生和加強社會建設問題。社會建設的提出，是黨的十六大以來我們黨帶領人民進行中國特色社會主義實踐探索和理論創(chuàng)新取得的重要成果；提出社會建設以來，我國社會領域的發(fā)展和創(chuàng)新明顯加快，保障和改善民生取得顯著成就，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。怎樣認識社會建設？社會建設的目標是什么？如何深入推進社會建設？日前，記者就這些問題采訪了中國社會科學院榮譽學部委員、北京工業(yè)大學人文學院院長陸學藝。

社會建設的目標就是實現(xiàn)社會現(xiàn)代化

記者：怎樣認識提出社會建設的意義？社會建設的目標是什么？

陸學藝：黨的十六大以來，我們黨高度重視社會建設。黨的十六屆四中全會有兩個重要理論貢獻：一是提出構建社會主義和諧社會這個重大戰(zhàn)略思想。像當年提出“小康社會”一樣，“和諧社會”一經(jīng)提出就受到人們的強烈關注和高度認同。二是提出社會建設這個重要的新概念。它適應了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段的需要，把正在進行的各項社會組織、社會秩序、社會事業(yè)等方面的建設明確概括為社會建設，從而使這些工作的地位得到了提高，理論上有了依據(jù)，建設的目標更加明確。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作了全面部署。黨的十七大進一步把中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體擴展為包括社會建設的四位一體，有力引導和促進了相關領域的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新。從構建社會主義和諧社會與社會建設兩者的關系來說，實質(zhì)上前者是戰(zhàn)略目標，后者是重要手段，和諧社會要通過社會建設等一系列建設才能實現(xiàn)。

社會建設的目標就是實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，建成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，包括實現(xiàn)民生事業(yè)現(xiàn)代化、社會事業(yè)現(xiàn)代化、社會體制現(xiàn)代化、社會管理現(xiàn)代化、社會組織現(xiàn)代化、社會生活現(xiàn)代化、社會結構現(xiàn)代化等，其中社會事業(yè)現(xiàn)代化又包括教育現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化等方面。可見，社會建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程。在我國這樣一個各方面發(fā)展很不平衡的國家，要實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)它同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設系統(tǒng)的關系，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會建設系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的關系，使它們能夠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把我國建設成為一個富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

加強社會建設是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的必然要求

記者：當前為什么如此強調(diào)社會建設？

陸學藝：強調(diào)社會建設，既是順應人民過上更好生活新期待、改變經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡局面的需要，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的需要。

改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二位。2011年的經(jīng)濟結構中，第一產(chǎn)業(yè)占10.0%，第二產(chǎn)業(yè)占46.6%，第三產(chǎn)業(yè)占43.4%。我國經(jīng)濟發(fā)展已處于工業(yè)社會中期階段。與此同時，我國社會建設也取得了很大成就，但與經(jīng)濟建設相比，社會建設還相對滯后，社會結構還相對落后。例如，從就業(yè)結構看，2011年二、三產(chǎn)業(yè)職工占總就業(yè)人口的65.2%，已經(jīng)是工業(yè)社會的就業(yè)結構，但農(nóng)業(yè)勞動力仍占34.8%。從城鄉(xiāng)結構看，1978年到2011年城市化率從17.9%提高到51.3%，但仍明顯落后于同等發(fā)展水平的國家。從社會階層結構看，中產(chǎn)階層僅占28%左右。可見，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在經(jīng)濟結構變化的推動下，我國社會結構也發(fā)生了深刻變動，但現(xiàn)在的就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、社會階層結構等還只是工業(yè)社會初期階段的水平，與我國已處于工業(yè)社會中期階段的經(jīng)濟結構很不平衡、很不協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟結構和社會結構是一個國家或地區(qū)最基本、最重要的結構，二者互為基礎、相互支撐。一般說來，經(jīng)濟結構變動在先，帶動影響社會結構變化；而社會結構的調(diào)整進步，也會促進經(jīng)濟結構的完善優(yōu)化。所以，社會結構與經(jīng)濟結構必須協(xié)調(diào)共進、相輔相成。社會結構變化可以稍滯后于經(jīng)濟結構，但這種滯后有一個合理的限度，超過這個限度，就會阻礙經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整，阻礙經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，社會結構與經(jīng)濟結構不平衡、不協(xié)調(diào)，是我國很多經(jīng)濟社會矛盾的主要根源。好比一幢大樓，地基很好，是鋼筋水泥的，四梁八柱也是鋼筋水泥的，但墻壁和房頂還是木板和塑料的，一旦刮風下雨，就會進風漏雨。所以，我們必須貫徹落實中央精神，重點加強社會建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧。

從改善民生、創(chuàng)新社會管理入手深入推進社會建設

記者：社會建設龐大復雜、千頭萬緒，應該循著怎樣的路徑展開呢？

陸學藝：根據(jù)我國的基本國情，結合國內(nèi)外現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗教訓，我國社會建設將經(jīng)歷以下三個階段：

第一階段，也就是我們現(xiàn)在正在做的，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的保障和改善民生、加強社會事業(yè)建設做起，著力解決好就業(yè)難、上學難、看病難、住房難、養(yǎng)老難等基本民生問題；從加強和創(chuàng)新社會管理入手，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加強源頭治理，標本兼治，最大限度地增加社會和諧因素，促進社會公平正義。這兩個方面的工作，黨的十六大以來正在大力推進，成效明顯，順民意、得民心。“十二五”時期，如果我們能把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)與加強和創(chuàng)新社會管理這兩件大事做好了，我國的社會建設就能上一個臺階，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展就能前進一大步。

第二階段，著力推進社會體制改革，推進社會政策創(chuàng)新，完善社會管理。包括推進新型城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結構，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；拓寬社會流動渠道，培育和壯大中產(chǎn)階層，構建合理、開放、包容的社會結構。構建合理、開放、包容的工業(yè)社會中期階段的社會結構，是第二階段社會建設最重要、最核心的任務。這就要求推進社會體制改革，包括戶籍體制、城鄉(xiāng)體制、就業(yè)體制、社會保障體制和各項社會事業(yè)體制都要進行改革，努力形成一個與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、相配套的社會體制。

第三階段，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，到21世紀中葉我國將達到中等發(fā)達國家水平，形成現(xiàn)代經(jīng)濟結構。相應地，社會建設將加速改革發(fā)展，社會體制逐步完善，社會管理體系更加健全，社會流動渠道更加暢通，中產(chǎn)階層更加壯大，社會組織廣為發(fā)展，社會結構更加優(yōu)化，形成一個與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與現(xiàn)代經(jīng)濟結構相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會結構。

當然，這三個階段并不是截然分開的，將會互有交叉，只是不同階段凸顯不同方面的工作重點。現(xiàn)在看來，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟建設方面的勢頭很好，關鍵在于社會建設。只要有黨的堅強領導和全國人民的共同努力，我們有信心搞好社會建設，保證人民過上更加美好的生活。

（ 來源：人民網(wǎng)－人民日報）