改革開(kāi)放再出發(fā) 后發(fā)趕超再加速

理論研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 聞雙攝

改革開(kāi)放是貧窮落后地區(qū)后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力

中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)主任 徐光春

習(xí)近平總書記指出，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。這一重要論斷，科學(xué)總結(jié)了社會(huì)主義500年發(fā)展歷史、馬克思主義170年發(fā)展歷史、中國(guó)近代社會(huì)100多年發(fā)展歷史、新中國(guó)近70年發(fā)展歷史，闡明一個(gè)真諦：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是貧窮落后地區(qū)后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)新中國(guó)近70年的風(fēng)雨前行，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的開(kāi)拓前進(jìn)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。但與此同時(shí)，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)以及黨的建設(shè)出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，黨和人民面臨著一系列重大斗爭(zhēng)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

貴州位于我國(guó)西南腹地，過(guò)去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了廣領(lǐng)域、深層次、根本性變化，被習(xí)近平總書記譽(yù)為“黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影”。后發(fā)趕超的貴州速度、同步小康的貴州步伐、綠色發(fā)展的貴州底色、風(fēng)行天下的貴州形象、統(tǒng)籌發(fā)展的貴州新貌、凝心聚力的貴州精神驚艷全國(guó)。當(dāng)前，貴州已形成穩(wěn)中有進(jìn)、加快轉(zhuǎn)型、增量提升、民生改善的良好局面，之所以能夠如此，就是因?yàn)橘F州始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，精心謀劃、科學(xué)決策，真抓實(shí)干、腳踏實(shí)地，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底。

面向未來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，貴州廣大干部群眾只要堅(jiān)定不移地闖、堅(jiān)定不移地干，就能凝聚起推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放的磅礴力量，貴州將以嶄新的發(fā)展風(fēng)采展現(xiàn)在中國(guó)人民面前、展現(xiàn)在世界人民面前。

 

新時(shí)代貴州推進(jìn)改革開(kāi)放應(yīng)處理好的幾對(duì)關(guān)系

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原黨組副書記、副院長(zhǎng) 李慎明

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對(duì)黨和國(guó)家工作提出許多新要求。從國(guó)際來(lái)看，盡管世界經(jīng)濟(jì)整體保持增長(zhǎng)，但危機(jī)的深層次影響仍未消除，各類風(fēng)險(xiǎn)加快積聚。這些新形勢(shì)新任務(wù)要求貴州在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，正確處理以下幾對(duì)關(guān)系。

國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度至關(guān)重要。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰。貴州要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，就要處理好公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。

招商引資與自力更生的關(guān)系。建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，形成深度融合的互利合作格局，但立足點(diǎn)必須放到自力更生、艱苦奮斗上。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在，國(guó)際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，我們必須堅(jiān)持走自力更生的道路。中國(guó)要發(fā)展，最終要靠自己。團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的新時(shí)代貴州精神，就是貴州各族干部群眾不畏艱險(xiǎn)、奮力攀高、趕超跨越的真實(shí)寫照，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

改革開(kāi)放與后發(fā)趕超的關(guān)系。與東南沿海省份相比，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。貴州要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，既要認(rèn)清劣勢(shì)，也要看清優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。2017年貴州森林覆蓋率已達(dá)55.3%，在全國(guó)位居前列。貴州有豐富的礦產(chǎn)資源，其中41種儲(chǔ)量排名全國(guó)前10位。貴州年均氣溫15℃，有發(fā)展旅游和大數(shù)據(jù)的氣候優(yōu)勢(shì)。這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，需要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃、開(kāi)發(fā)利用。

 

改革開(kāi)放與中國(guó)命運(yùn)

中央黨校原校委委員、一級(jí)教授 韓慶祥

改革開(kāi)放的進(jìn)程就是不斷解決發(fā)展問(wèn)題的進(jìn)程。改革開(kāi)放要解決的問(wèn)題，既有一般性問(wèn)題，也有影響中國(guó)發(fā)展命運(yùn)的根本性問(wèn)題。根本性問(wèn)題主要有以下三個(gè)。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。沒(méi)有動(dòng)力就實(shí)現(xiàn)不了目標(biāo)。1978年開(kāi)啟的改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力就是通過(guò)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。具體而言，就是要打破兩個(gè)束縛，一是破除陳舊落后的思想觀念，這主要通過(guò)解放思想、實(shí)事求是來(lái)解決；二是破除生產(chǎn)力發(fā)展體制機(jī)制禁錮，強(qiáng)調(diào)放開(kāi)、搞活，激發(fā)人民熱情和干勁，讓一切創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡問(wèn)題。發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的不平衡、不和諧、不穩(wěn)定等問(wèn)題，需要通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)解決。針對(duì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們黨先后提出一脈相承的“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”以及新發(fā)展理念等來(lái)指導(dǎo)解決。

三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治理問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)主題是全面深化改革，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通俗地講，就是讓制度更加成熟定型，讓國(guó)家治理更加現(xiàn)代化。治理包括政黨治理、國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理、網(wǎng)絡(luò)治理、全球治理等。

用動(dòng)力機(jī)制、平衡機(jī)制、治理機(jī)制這個(gè)方法論來(lái)判斷貴州改革開(kāi)放尤其是黨的十八大以來(lái)貴州后發(fā)趕超的實(shí)踐，是可圈可點(diǎn)的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力方面，貴州發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，企業(yè)效益創(chuàng)新高。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平衡方面，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，大數(shù)據(jù)風(fēng)生水起。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理方面，貴州利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)社會(huì)治理積累了值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。貴州今后進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展支點(diǎn)，后發(fā)趕超步伐會(huì)加快、成效會(huì)更加顯著。

 

以改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超

北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 雷明

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出，貴州要“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。貴州40年改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)所取得的發(fā)展成就，就是在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略下，奮力后發(fā)趕超取得的。

能否實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，能否實(shí)現(xiàn)后來(lái)者居上，取決于是否進(jìn)行了有效的創(chuàng)新。不論是建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，還是強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，再到從無(wú)到有的大射電望遠(yuǎn)鏡、世界第一高橋建設(shè)，都是貴州以改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的生動(dòng)事例。按時(shí)按質(zhì)按量實(shí)現(xiàn)2020年“脫貧攻堅(jiān)、同步小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是落實(shí)黨的十九大精神的重要政治任務(wù)，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。貴州應(yīng)進(jìn)一步用改革統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，牢牢把握改革的正確方向，抓好國(guó)家賦予的各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在改中求變、在變中求新，繼續(xù)深化改革，加大創(chuàng)新。

具體來(lái)說(shuō)，可以從以下方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。思想創(chuàng)新。解放思想是一個(gè)永不停息、永無(wú)止境的過(guò)程，這里的創(chuàng)新包含了三個(gè)層面的含義：更新，創(chuàng)出新的東西和改變。戰(zhàn)略創(chuàng)新。要充分認(rèn)識(shí)貴州發(fā)展存在的劣勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，因地制宜進(jìn)行差異化發(fā)展、多元化發(fā)展。體制創(chuàng)新。良好的制度環(huán)境本身也是創(chuàng)新的產(chǎn)物，而且能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境和氛圍。機(jī)制創(chuàng)新。形成兼顧社會(huì)與個(gè)人、個(gè)體理性與社會(huì)目標(biāo)趨于一致，上下同心同德的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。行動(dòng)創(chuàng)新。鼓勵(lì)先行先試，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施區(qū)域合作，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。

 

文化事業(yè)拓寬貴州發(fā)展路徑

中共貴州省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng) 徐靜

改革開(kāi)放以來(lái)，貴州文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是自改革開(kāi)放開(kāi)啟到2004年，這個(gè)階段的特點(diǎn)是“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，文化起到的作用主要是吸引人氣，更好地招商引資。第二個(gè)階段的開(kāi)始以2004年貴州省提出打造“多彩貴州”文化品牌為標(biāo)志。這個(gè)階段，通過(guò)文化符號(hào)、文化品牌建設(shè)，貴州的影響力、美譽(yù)度和知名度在一定程度上得到提升。第三個(gè)階段始于黨的十八大，自那時(shí)起，文化建設(shè)進(jìn)入貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州發(fā)展路徑得到極大拓寬，發(fā)展品質(zhì)也得到極大提升。

黨的十八大以來(lái)，貴州著力建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省，不斷增強(qiáng)文化自覺(jué)，強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，培育文化品牌，用紅色文化弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，用精品力作謳歌勞動(dòng)人民，用人文精神激發(fā)奮斗熱情。近年來(lái)，以少數(shù)民族為代表的民族文化、以紅軍長(zhǎng)征為代表的紅色文化、以山地特色為代表的生態(tài)文化、以陽(yáng)明心學(xué)為代表的傳統(tǒng)文化，成功打造出傳統(tǒng)根、民族情、紅色魂、綠色衣的多彩貴州文化品牌，全方位向國(guó)內(nèi)外展示貴州文化形象。

今日貴州，各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域都深深植入了文化元素。發(fā)展文化事業(yè)，需以先進(jìn)精神為引領(lǐng)。習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)，希望貴州的同志全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力培育和弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的精神。這一重要論述，揭示了新時(shí)代貴州精神的完整內(nèi)涵，為貴州大力發(fā)展文化事業(yè)注入不竭動(dòng)力。在新時(shí)代貴州精神的鼓舞下，貴州人民煥發(fā)出強(qiáng)大的改革發(fā)展動(dòng)力，不斷書寫出改革發(fā)展的新篇章。

 

用好改革辯證法

貴州省社會(huì)科學(xué)院文化研究所副所長(zhǎng) 謝忠文

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放之所以能夠取得偉大成就，原因之一就在于堅(jiān)持正確的改革辯證法，其運(yùn)行邏輯和基本特征是地方改革經(jīng)驗(yàn)化與改革經(jīng)驗(yàn)地方化雙向互動(dòng)，即中央在鼓勵(lì)和總結(jié)地方改革經(jīng)驗(yàn)上起著重要作用，而地方則創(chuàng)造性地把中央基于地方經(jīng)驗(yàn)提煉制定的政策變?yōu)樾碌牡胤綄?shí)踐。

以貴州為例。2014年，省級(jí)貧困村塘約村開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)成立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，極大改善了村里的經(jīng)濟(jì)面貌。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參社入股成為了“塘約經(jīng)驗(yàn)”，并在省內(nèi)得到進(jìn)一步推廣，體現(xiàn)了地方改革的主動(dòng)性和上級(jí)政府的指導(dǎo)性之間的互動(dòng)。

改革辯證法體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)改革認(rèn)識(shí)的自覺(jué)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性的高度統(tǒng)一。新時(shí)代改革的復(fù)雜性日益增強(qiáng)，要求我們更加自覺(jué)地運(yùn)用改革辯證法。為此，要充分激發(fā)地方改革的積極性，保護(hù)并引導(dǎo)好人民群眾的改革熱情。改革開(kāi)放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。只有營(yíng)造改革氛圍，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)新，讓改革符合最大多數(shù)人的利益，把人民的力量匯聚起來(lái)才能形成強(qiáng)大的改革動(dòng)力，確保中國(guó)改革獲得源源不斷的生命力。要不斷推動(dòng)改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。”只有在落實(shí)環(huán)節(jié)拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，改革辯證法才能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有效銜接。

 

讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)

原國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng) 周文彰

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，強(qiáng)調(diào)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。這一重要論述，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是巨大的鼓舞，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是嚴(yán)肅的政治要求。

改革開(kāi)放初期召開(kāi)的黨的十三大，闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，并提出和實(shí)施了以下三個(gè)影響深遠(yuǎn)的政策：一是“以公有制為主體，大力發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；二是“在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式”；三是“在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)”。此后，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)在短短40年間從貧窮落后走向繁榮富強(qiáng)，很大程度上受益于此。

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重申，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。習(xí)近平總書記從我國(guó)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政稅收方面充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就要切實(shí)做到以下幾個(gè)方面：第一，糾正認(rèn)識(shí)偏差。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。第二，要一視同仁，除了負(fù)面清單上列明的以外，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款融資等方面，給予國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)平等待遇，徹底打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。第三，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。第四，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

 

推動(dòng)新時(shí)代貴州全面深化改革取得新突破

中共貴州省委副秘書長(zhǎng) 李裴

黨的十八大以來(lái)，貴州以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供了有力的體制機(jī)制保障。

貴州全面深化改革取得顯著成效，各領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力制度支撐。例如，獲批全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室和首批網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)省，率先成立省級(jí)層面大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革；有序開(kāi)展民主法制領(lǐng)域改革；社會(huì)體制改革更公平地惠及人民群眾；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推進(jìn)考試招生制度改革；公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋；文化體制改革亮點(diǎn)紛呈；媒體融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐；黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)；等等。

面向未來(lái)，貴州將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移將全面深化改革推向深入，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代貴州全面深化改革新局面。一是聚焦脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是狠抓各項(xiàng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新。深入挖掘已經(jīng)取得初步成效的優(yōu)秀改革案例。堅(jiān)持培育一批、樹立一批、推廣一批。三是狠抓主體責(zé)任，推進(jìn)改革落地見(jiàn)效。堅(jiān)持“一把手抓改革、改革抓一把手”，嚴(yán)格落實(shí)專題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革，層層壓實(shí)責(zé)任。四是做好宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，持續(xù)發(fā)出貴州改革好聲音。深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

 

后發(fā)趕超是貴州大踏步前進(jìn)必由之路

貴州省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng) 吳大華

后發(fā)趕超是指落后地區(qū)通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒和吸收先發(fā)展地區(qū)在現(xiàn)代化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡量減少不必要的代價(jià)，選擇更好更快的發(fā)展道路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，生態(tài)比較脆弱，醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，文化事業(yè)發(fā)展水平不高，人們思想觀念落后，改革任務(wù)艱巨，開(kāi)放程度不高。這些突出困難和問(wèn)題倒逼貴州必須走后發(fā)趕超之路。與此同時(shí)，貴州也具備實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的條件和可能性，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的新一輪西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為貴州創(chuàng)造了重大機(jī)遇，省內(nèi)豐富的自然資源和巨大的市場(chǎng)潛力，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改善，使后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出。黨的十八大以來(lái)，貴州實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大踏步前進(jìn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)大踏步前進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步前進(jìn)。這些重大發(fā)展成就，是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影。實(shí)踐證明，后發(fā)趕超是貴州大踏步前進(jìn)的必由之路。

后發(fā)趕超的動(dòng)力源自改革開(kāi)放。深化改革開(kāi)放是釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然要求。改革開(kāi)放的力度決定著發(fā)展的速度，改革開(kāi)放的深度決定著發(fā)展的高度，改革開(kāi)放的廣度決定著發(fā)展的維度。作為欠發(fā)達(dá)欠開(kāi)放地區(qū)，貴州要同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須通過(guò)深化改革開(kāi)放激發(fā)內(nèi)生源動(dòng)力，引入外部生產(chǎn)力，讓各種要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)組合，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。要把后發(fā)趕超之路，走成一條廣泛匯聚發(fā)展要素，充分運(yùn)用一切先進(jìn)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益同步提升，人民群眾充分享受發(fā)展成果、不斷提升幸福指數(shù)的道路。

（光明日?qǐng)?bào)記者呂慎整理）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年12月18日 15版）