[摘要]關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要堅(jiān)持五條指導(dǎo)原則，即堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的方針，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、綜合要素生產(chǎn)率和發(fā)展新動(dòng)力的變革，著力建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。要重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的重大部署；是應(yīng)對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的必然要求；是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力關(guān)口的迫切需要。

[關(guān)鍵詞]黨的十九大；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力關(guān)口的關(guān)鍵期，而作出的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的總部署，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)原則

關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，習(xí)近平指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”【《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。】習(xí)近平用“兩個(gè)堅(jiān)持”“一條主線”“三個(gè)變革”“四個(gè)協(xié)同”“三有機(jī)制”高度概括了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)原則。

第一，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要，提高效率效益是發(fā)展的永恒主題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。”【《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月9日。】必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，著力改變過(guò)去主要靠要素投入、外需拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的思維定式、行為慣性、路徑依賴，以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多、杠桿過(guò)高、風(fēng)險(xiǎn)加大、效益低下、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要正確處理質(zhì)量與數(shù)量、效益與速度的關(guān)系，按照?qǐng)?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第二，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，抓住機(jī)遇奮力前進(jìn)的主動(dòng)作為。習(xí)近平指出：“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來(lái)一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的供給能力。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場(chǎng)就會(huì)以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。”【《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第255頁(yè)。】因此，積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是邊際投入效率遞減背景下，迎接新時(shí)代經(jīng)濟(jì)變革趨勢(shì)所提供的戰(zhàn)略機(jī)遇的不二法門(mén)。

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的因素，既有需求方面的問(wèn)題也有供給方面的問(wèn)題，既有總量方面的問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)，表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)供給失衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)發(fā)展失衡、供給質(zhì)量和供給數(shù)量失衡等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不夠順、質(zhì)量效益不夠高，等等。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是以黨的十九大精神為指引，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，主動(dòng)減少或去除沒(méi)有市場(chǎng)需求的產(chǎn)能，積極創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)能，努力提高供給側(cè)體系質(zhì)量，著力推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)能由低水平供需平衡向高水平供需平衡、由靜態(tài)供需平衡向動(dòng)態(tài)供需平衡的轉(zhuǎn)變，不斷提高我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。習(xí)近平指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口。構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通盤(pán)考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。”【《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月8日。】推動(dòng)質(zhì)量變革，就是要提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的發(fā)展水平。推動(dòng)效率變革，就是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化重組，全面提高經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效率。推動(dòng)動(dòng)力變革，就是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新動(dòng)能，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)變革，必須切實(shí)把提質(zhì)增效放到經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”。黨的十九大報(bào)告對(duì)下一步戰(zhàn)略目標(biāo)的描述沒(méi)有使用百分比增速或“翻番”的提法，這表明我們將追求相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速，保證高質(zhì)量和高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；改變了過(guò)去重視GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度的目標(biāo)要求，把發(fā)展的目標(biāo)放在了滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往的需求方面。

第四，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的根基，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源，共同構(gòu)成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素支撐。對(duì)此，我們必須以高水平的科技創(chuàng)新作為支撐，按照面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求的科技創(chuàng)新主攻方向，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，進(jìn)一步完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)原創(chuàng)成果的重大突破，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力；必須以現(xiàn)代金融為保障，在切實(shí)提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化金融體制改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供安全高效、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輸血功能；必須以人力資源培育為支撐，積極培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的研究型人才、管理型人才和技能型人才，建設(shè)創(chuàng)新型、知識(shí)型、技能型勞動(dòng)者大軍，為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高素質(zhì)人力資源和各類實(shí)用型人才。

第五，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)各級(jí)政府履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理的應(yīng)盡職責(zé)。具體而言，就是要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)到黨的十九大提出的“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”【《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。】的目標(biāo)要求。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本構(gòu)成

習(xí)近平指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。”【《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月1日。】科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，要從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域、綠色發(fā)展、全面開(kāi)放等六大體系入手，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，緊扣中國(guó)國(guó)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，深入研究探索具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一體化推進(jìn)可行路徑，力求理論上不斷取得創(chuàng)造性新突破，實(shí)踐上不斷取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。

建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性舉措。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是相互促進(jìn)、相互依賴的一個(gè)整體，任何一方面出現(xiàn)短板，都會(huì)拖其他領(lǐng)域發(fā)展的后腿，從而影響整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的水平。必須把金融、人才、科技等要素組合起來(lái)，以質(zhì)的適應(yīng)性、量的均衡性、時(shí)間的有序性、空間的聚合性和配合的協(xié)調(diào)性投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，才能進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。這是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，著眼于解決好“最后一公里”的重要舉措。這需要各地區(qū)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定配套政策措施，破解政策執(zhí)行中的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象【《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，第261頁(yè)。】，進(jìn)一步構(gòu)建準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范、經(jīng)營(yíng)公平、消費(fèi)自主的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。這是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。一方面，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大；另一方面，也要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要擴(kuò)大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。

建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。這是解決區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題的根本途徑。通過(guò)培育和發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，達(dá)到區(qū)域城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)，塑造城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。這是新時(shí)代一項(xiàng)標(biāo)志性工程，是造福子孫后代的大事，也是黨的十九大提出要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。通過(guò)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色發(fā)展體系。

建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系。這是黨的十九大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外開(kāi)放作出的新的戰(zhàn)略部署，要求在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要求在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。

建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。這是完善經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)。要把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，健全市場(chǎng)機(jī)制，破除壟斷，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)中的作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，構(gòu)建親清型政商關(guān)系。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大意義

關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大意義，2018年1月30日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)作了專門(mén)闡述，他指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章，既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題，需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。全黨一定要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”【《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月1日。】

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的重大部署。黨的十九大報(bào)告用“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵進(jìn)行概括和歸納。“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的每一個(gè)條目、每一項(xiàng)內(nèi)容，都是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要指引。例如，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持全面深化改革，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，切實(shí)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，從而更好地服務(wù)于國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；堅(jiān)持新發(fā)展理念，要求我們?cè)诮ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，要打破傳統(tǒng)的唯速度、唯GDP論英雄的評(píng)價(jià)思維，轉(zhuǎn)變主要依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展方式，著力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，努力補(bǔ)齊民生短板，盡可能讓現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)；堅(jiān)持人與自然和諧共生，建立綠色金融，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，是我們建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要理念；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，形成全面開(kāi)放新格局，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求和有機(jī)組成部分。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的必然要求。黨的十九大在深入研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出了一個(gè)重大政治論斷，就是把我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述修改為：人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性變化，可以從三個(gè)方面把握。從社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，社會(huì)生產(chǎn)能力也在很多方面進(jìn)入世界前列，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220余種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一；2010年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重為19.8%，居全球第一，2015年這一比重進(jìn)一步提高至25%。【參見(jiàn)《十八大以來(lái)新發(fā)展新成就》（上），人民出版社2017年版，第112頁(yè)。】因此，我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況總體上已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。從人民需求看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。【參見(jiàn)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，第61頁(yè)。】從發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題看，不平衡是從發(fā)展的領(lǐng)域范圍講的，主要指區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各方面之間不夠平衡，制約了全國(guó)發(fā)展水平提升；不充分主要是針對(duì)發(fā)展的層級(jí)和質(zhì)量講的，主要指一些行業(yè)和一些方面的發(fā)展尚欠缺或不足的問(wèn)題，從而影響了全國(guó)整體發(fā)展水平的提升。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，就是要以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放良性互動(dòng)，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。雖然，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但是，黨的十九大報(bào)告中明確指出，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然有著較大差距。這就要求必須牢牢把握和立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的事業(yè)線，根據(jù)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求，努力實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加充分的科學(xué)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力關(guān)口的迫切需要。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國(guó)發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。1979年—2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.8%；近年來(lái)保持在6.7%—6.9%區(qū)間；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)為主開(kāi)始向培育發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，2013年以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)增高；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由傳統(tǒng)的投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。【參見(jiàn)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2017年11月30日。】但是，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨“黑天鵝”“灰犀牛”“木桶效應(yīng)”等風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。只有在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上著力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

四、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的努力方向

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，需要扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)。

第一，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大報(bào)告明確提出，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的根基，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。【參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月20日。】2018年1月30日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。”【《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月1日。】

當(dāng)前，我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，需要更加深人地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是發(fā)展壯大新動(dòng)能，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平指出：“世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。”【《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月10日。】應(yīng)該努力讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提高的重要驅(qū)動(dòng)力。

第二，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)大動(dòng)能。習(xí)近平指出：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)。”【《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月8日。】科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。習(xí)近平指出：“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，得有標(biāo)志性科技成就。”“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好‘先手棋’，打好基礎(chǔ)，儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹(shù)人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前沿性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。”【《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月29日。】經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)在核心科技方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小，從過(guò)去以“跟跑”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤案�跑、并跑、領(lǐng)跑”并行，且“并跑”特征日趨明顯，個(gè)別領(lǐng)域開(kāi)始顯現(xiàn)“領(lǐng)跑”態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面時(shí)刻把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為重要方向，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

第三，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。按照黨的十九大部署，要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，重塑城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局。一方面，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；另一方面，以提升區(qū)域協(xié)同性發(fā)展為目標(biāo)，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

第四，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。習(xí)近平指出：“變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。誰(shuí)排斥變革，誰(shuí)拒絕創(chuàng)新，誰(shuí)就會(huì)落后于時(shí)代，誰(shuí)就會(huì)被歷史淘汰。”【《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月11日。】經(jīng)過(guò)多年努力，全面深化改革的“四梁八柱”框架已經(jīng)穩(wěn)固搭建起來(lái)，并在實(shí)踐中形成了豐碩的理論成果和制度成果，為改革的進(jìn)一步破冰攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有利的條件。黨的十九大進(jìn)一步明確了改革的總目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下工夫，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，把“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高全社會(huì)資源要素配置的效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第五，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好利用全球資源和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作。習(xí)近平指出：“開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路。我們要遵循歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，旗幟鮮明反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。我們要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以推進(jìn)經(jīng)貿(mào)大市場(chǎng)、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為抓手，走向國(guó)際開(kāi)放合作最前沿，在國(guó)際舞臺(tái)上積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。”【《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月17日。】“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。”【《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。】經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)與世界發(fā)展的相互聯(lián)系、相互影響明顯加深，在世界經(jīng)濟(jì)中的分量和影響顯著增強(qiáng)，但是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，出口產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值不高等問(wèn)題尚未得到根本性解決，人均利用外資數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，境外投資的非理性和管理的不規(guī)范問(wèn)題突出。因此，客觀上需要深入貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，培育和增強(qiáng)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

總之，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。習(xí)近平關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要思想，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)具有重要指導(dǎo)意義。

（本文作者：何磊，中國(guó)延安干部學(xué)院教學(xué)科研部副教授，陜西延安716000）

（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2018年第4期）