毛澤東與新中國軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整及其啟示

袁德金

新中國成立后，毛澤東不僅確立了積極防御軍事戰(zhàn)略方針，而且在不同的歷史階段，根據(jù)不同的戰(zhàn)略對象、戰(zhàn)爭樣式和敵我力量對比的分析，及時(shí)調(diào)整這一軍事戰(zhàn)略方針。認(rèn)真回顧和總結(jié)這一歷史，對于不斷充實(shí)和完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，深化中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準(zhǔn)備，開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有重要的啟示。

一、新中國積極防御軍事戰(zhàn)略方針的確立

新中國成立以前，中國人民解放軍在20多年的革命戰(zhàn)爭實(shí)踐中一直堅(jiān)持積極防御軍事戰(zhàn)略方針。在新中國成立初期，雖然在政治上、外交上明確提出并實(shí)行一邊倒的政策，加入蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，共同反對帝國主義侵略，以保衛(wèi)遠(yuǎn)東和世界和平。但對應(yīng)當(dāng)采取什么軍事戰(zhàn)略方針的問題，并沒有明確的思考。1952年4月4日，中國人民革命軍事委員會副總參謀長粟裕針對當(dāng)時(shí)國防工事構(gòu)筑、軍兵種建設(shè)都是各自行事，尚未能全盤結(jié)合起來的情況，向毛澤東、朱德、周恩來等呈送了確定戰(zhàn)略方針制訂國防建設(shè)計(jì)劃的報(bào)告，提出必須首先確定國家的整個(gè)戰(zhàn)略方針，而后根據(jù)戰(zhàn)略方針擬訂國防部署和協(xié)調(diào)各方面的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)主持中央軍委工作的周恩來曾先后擬請林彪、劉伯承來主持商談戰(zhàn)略方針問題，提出意見供中央討論決定，后因故并沒有落實(shí)。1953年底1954年初召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議，明確了軍事建設(shè)的總方針、總?cè)蝿?wù)和建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)的道路，但對軍事戰(zhàn)略方針仍沒有深入討論和明確表述。從當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)看，由于抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，為新中國贏得了一個(gè)相對穩(wěn)定的和平時(shí)期，但美帝國主義卻更加敵視新中國，并構(gòu)筑起針對新中國的“新月形”包圍圈。為了在整體和平條件下保證國家安全，確立新中國軍事戰(zhàn)略方針已成為必須加以解決的一個(gè)重要問題。因此，毛澤東提出新中國要有一個(gè)軍事戰(zhàn)略方針。1955年4月底，國防部長彭德懷向毛澤東匯報(bào)，擬乘以觀察員身份參加在華沙召開的歐洲國家保障和平安全會議的第二次會議之機(jī)，與蘇聯(lián)方面討論新中國國防建設(shè)和軍事戰(zhàn)略部署等問題，首先必須解決軍事戰(zhàn)略方針問題。他說：“為了切實(shí)執(zhí)行憲法賦予我軍的光榮任務(wù)：保衛(wèi)人民革命和國家建設(shè)成果，保衛(wèi)國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，在我們武裝力量統(tǒng)帥部機(jī)關(guān)面前，就首先提出必須解決戰(zhàn)略方針問題。”毛澤東表示同意，并指出：我國的戰(zhàn)略方針是積極防御，決不先發(fā)制人。這是對新中國軍事戰(zhàn)略方針最早的表述，為完整確立新中國軍事戰(zhàn)略方針奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)毛澤東的指示，同年5月下旬，彭德懷離開華沙到蘇聯(lián)進(jìn)行訪問。在莫斯科與蘇聯(lián)國防部、蘇軍總參謀部就未來反侵略戰(zhàn)爭兩軍作戰(zhàn)協(xié)同問題交換意見時(shí)，彭德懷弄清了蘇聯(lián)在軍事戰(zhàn)略方針上的新變化，即已由公開宣布的“加強(qiáng)積極防御，防止敵人侵略”的戰(zhàn)略方針，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際上已在奉行火箭核戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)首次突擊的作用，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代戰(zhàn)爭在幾分鐘內(nèi)決定勝負(fù)的觀點(diǎn)。根據(jù)蘇聯(lián)軍事戰(zhàn)略方針已由積極防御轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進(jìn)攻的變化，彭德懷闡述了新中國成立后，一貫奉行的積極防御、后發(fā)制人、軍事服從政治、決不首先動手的戰(zhàn)略方針。

回國后，彭德懷將同蘇聯(lián)軍方會談情況向中共中央和毛澤東作了匯報(bào)。為了統(tǒng)一軍隊(duì)高級干部的思想，中央軍委和毛澤東決定召開中央軍委擴(kuò)大會議，以確定新中國軍事戰(zhàn)略方針。1955年12月1日，中央軍委給毛澤東呈送了關(guān)于召開軍委擴(kuò)大會議的報(bào)告。報(bào)告中說：幾年來，全國的軍事建設(shè)工作，基本上是按照“積極防御”的戰(zhàn)略方針進(jìn)行和布置的。但是由于這一方針還沒有在全軍高級干部進(jìn)行深入的討論，所以大家對這一方針的認(rèn)識和理解尚不一致。因此深入討論一次，以在全軍最主要的干部中統(tǒng)一認(rèn)識，使大家能夠在統(tǒng)一的作戰(zhàn)方針指導(dǎo)下進(jìn)行工作，是很需要的。毛澤東在報(bào)告上批示：“同意。”

1956年3月6日，彭德懷在中央軍委擴(kuò)大會議上作了關(guān)于保衛(wèi)祖國的戰(zhàn)略方針和國防建設(shè)問題的報(bào)告，第一次完整、系統(tǒng)地闡述了積極防御軍事戰(zhàn)略方針。他指出：戰(zhàn)略方針，是關(guān)系到制定作戰(zhàn)計(jì)劃、訓(xùn)練計(jì)劃和進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備工作的先決問題，也是關(guān)系到各軍種、兵種的建設(shè)和各業(yè)務(wù)部門的工作規(guī)劃的先決問題，而且還是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃和部署的問題。因此，確定我軍的戰(zhàn)略方針，就成為當(dāng)前軍事工作方面的一項(xiàng)迫切任務(wù)。為了有效地防止帝國主義的突然襲擊，保衛(wèi)人民革命和國家建設(shè)的成果，保衛(wèi)國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，在未來反侵略戰(zhàn)爭中，應(yīng)采取積極防御的戰(zhàn)略方針。對此，毛澤東表示同意。4月2日，他對這個(gè)報(bào)告作了批示：“退彭德懷同志。此件看過，可用。”1957年7月16日，彭德懷在國防委員會第三次會議上所作的軍事建設(shè)概況!匯報(bào)中，又對新中國為什么要確立積極防御軍事戰(zhàn)略方針以及積極防御戰(zhàn)略方針的基本含義是什么等問題作了系統(tǒng)闡述。他指出：“我國在軍事上應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略防御的方針，而不是發(fā)動戰(zhàn)略進(jìn)攻的方針。但是，這種防御，不應(yīng)當(dāng)是消極防御，而應(yīng)當(dāng)是積極防御的戰(zhàn)略方針。”這一戰(zhàn)略方針，就是“在戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，我們要不斷加強(qiáng)我國的軍事力量，繼續(xù)擴(kuò)大我國的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線活動，從軍事上和政治上來制止或推遲戰(zhàn)爭的爆發(fā)。當(dāng)?shù)蹏�主義不顧一切后果向我國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的時(shí)候，我們要能夠立即給予有力的還擊，并在預(yù)定設(shè)防地區(qū)阻止敵人的進(jìn)攻。”他進(jìn)一步指出：“在實(shí)施這一戰(zhàn)略方針的時(shí)候，就是要在沿海重要地區(qū)構(gòu)筑堅(jiān)固的工事，要制定殲滅敵人的戰(zhàn)役和戰(zhàn)略空降的計(jì)劃，要加強(qiáng)偵察手段，爭取能夠預(yù)先發(fā)現(xiàn)敵人發(fā)動戰(zhàn)爭和使用大規(guī)模殺人武器的征候，以便減少敵人突然襲擊所加于我們的各種破壞和損失，并且保證我軍第一線和縱深的部隊(duì)能夠適時(shí)的進(jìn)入戰(zhàn)斗，掩護(hù)全國由平時(shí)迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。就是要在戰(zhàn)略部署上掌握強(qiáng)大的戰(zhàn)略機(jī)動部隊(duì)，能夠在戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)上適時(shí)地組織反攻和進(jìn)攻，配合沿海守備部隊(duì)消滅和消耗敵人，殲滅敵人的空降部隊(duì)，完成戰(zhàn)略防御的任務(wù)。只要在戰(zhàn)爭開始時(shí)期的三至六個(gè)月內(nèi)，我們能夠頂住敵人的幾個(gè)連續(xù)進(jìn)攻，能夠?qū)�敵人的進(jìn)攻限制在預(yù)定地區(qū)，把戰(zhàn)局穩(wěn)定下來，迫使敵人改變速戰(zhàn)速決的戰(zhàn)略方針，同我們進(jìn)行持久作戰(zhàn)，我們就可以逐漸剝奪敵人在戰(zhàn)略上的主動權(quán)，使我軍逐漸掌握戰(zhàn)略上的主動，然后由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略的進(jìn)攻。”這表明新中國積極防御軍事戰(zhàn)略方針的完整確立。

上述可見，中央軍委和毛澤東確定的新中國積極防御軍事戰(zhàn)略方針的主要精神是：第一，在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，綜合運(yùn)用政治、外交、軍事等手段，制止或推遲戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是必須建設(shè)強(qiáng)大的軍事力量，以維護(hù)和平建設(shè)環(huán)境；第二，即使在面臨明顯的戰(zhàn)爭威脅的情況下，中國也決不先發(fā)制人，不會以任何借口主動發(fā)起進(jìn)攻，即“不打第一槍”；第三，如果帝國主義不顧一切后果敢于向中國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，中國人民解放軍將堅(jiān)決給予有力的還擊，在預(yù)定設(shè)防地區(qū)阻止敵人的進(jìn)攻，把戰(zhàn)線穩(wěn)定下來以后，通過持久作戰(zhàn)，逐漸消耗敵人，以便剝奪其在戰(zhàn)略上的主動權(quán)，逐漸轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略上的主動，從而由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻。這一軍事戰(zhàn)略方針明確了主要作戰(zhàn)對象是美帝國主義，戰(zhàn)爭形態(tài)是全面大戰(zhàn)，主要戰(zhàn)略方向可能是在東南沿海地區(qū)，戰(zhàn)爭樣式是持久作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭過程是由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻。

新中國積極防御軍事戰(zhàn)略方針確定之后，圍繞貫徹和落實(shí)這一軍事戰(zhàn)略方針，中央軍委和毛澤東又提出了一些具體的作戰(zhàn)方針。如在20世紀(jì)50年代初中期至末期，彭德懷提出了在沿海地區(qū)重點(diǎn)設(shè)防的軍事戰(zhàn)略部署方針，即在沿海主要戰(zhàn)役方向上和戰(zhàn)略縱深腹地有重點(diǎn)有計(jì)劃地構(gòu)筑以坑道為骨干的防御工事，形成重要島嶼和要點(diǎn)的環(huán)形防御以及主要戰(zhàn)役方向上的第一防御地帶。在60年代初期，林彪主持中央軍委工作，在否定了彭德懷的上述方針后，又提出了“北頂南放”的方針，將全國沿海岸線劃分為死守地區(qū)和固守地區(qū)，大體上以長江為界，其北死守，其南可以放敵人進(jìn)來，將敵消耗到一定程度后視情或從北面或從南面首先轉(zhuǎn)入反攻，最后進(jìn)行戰(zhàn)略追擊，其主要作戰(zhàn)形式，“北頂”地區(qū)以陣地戰(zhàn)為主，“南放”地區(qū)以運(yùn)動戰(zhàn)為主。但毛澤東卻不同意林彪的這一方針。他說：戰(zhàn)略問題我考慮了很久。所謂“北頂南放”，我看不一定。敵人不一定走日本老路，主戰(zhàn)場不一定在朝鮮、東北。敵人進(jìn)攻最可能從天津、青島、連云港、上海打進(jìn)來，中間突破，割斷南北。兩翼來不怕，如果它占了東北，還有關(guān)內(nèi)，所以這一翼不怕。日本人從這里來過，把中國人由北向南趕，還是解決不了問題。占領(lǐng)了廣東這一翼也不怕。中間突破最危險(xiǎn)，切斷我南北，把我們分成兩半，這對我們威脅比較大。

二、由“積極防御”向“積極防御，誘敵深入”的調(diào)整

20世紀(jì)60年代中期以后，隨著美國入侵越南的戰(zhàn)爭升級，特別是中蘇兩黨關(guān)系破裂，蘇聯(lián)在北部對中國的威脅日趨嚴(yán)重。毛澤東把防備蘇聯(lián)從北部入侵中國的問題提上議事日程，多次提出“要準(zhǔn)備打仗”。1964年7月，在中共中央政治局會議上，他明確指出：我們不能只注意東邊，不注意北邊；只注意帝國主義，不注意修正主義，要有兩面作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在這種情況下，毛澤東對“誘敵深入”思想逐漸重視起來，推動了軍事戰(zhàn)略方針由“積極防御”向“積極防御，誘敵深入”的調(diào)整。

所謂“誘敵深入”，又叫戰(zhàn)略退卻。在中國革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東極其重視“誘敵深入”在積極防御戰(zhàn)略中的地位和作用，認(rèn)為這是造成戰(zhàn)略反攻的一個(gè)重要條件。他指出：“戰(zhàn)略退卻，是劣勢軍隊(duì)在優(yōu)勢軍隊(duì)進(jìn)攻面前，因?yàn)轭櫟讲荒苎杆贀羝破溥M(jìn)攻，為了保存軍力，待機(jī)破敵，而采取的一個(gè)有計(jì)劃的戰(zhàn)略步驟。”新中國成立后，毛澤東對這一成功的戰(zhàn)爭歷史經(jīng)驗(yàn)一直沒有忘記。在20世紀(jì)50年代初期，面對美國和蔣介石的軍隊(duì)聯(lián)合對中國大陸東南沿海的侵?jǐn)_和可能的登陸入侵，他主張?jiān)谌舾蓱?zhàn)略要點(diǎn)需要確保和堅(jiān)守的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)不要死守海岸線，提出了“敵來誘其深入，聚而殲之”的想法。他明確指出：到處修建邊防工事計(jì)劃，根本不適合我軍的作戰(zhàn)要求。如敵來攻，海上者應(yīng)當(dāng)讓其登陸，不論從海上來，從越南來，均應(yīng)當(dāng)讓其深入內(nèi)地。他甚至設(shè)想，不要怕失掉欽州、廉州、防城、龍州，南寧及其他城市，而應(yīng)當(dāng)讓它進(jìn)攻這些城市。我軍應(yīng)當(dāng)位于縱深機(jī)動地區(qū)，待敵深入，然后包圍殲滅之[4]285。60年代中期以后，美國在越南的戰(zhàn)爭擴(kuò)大化，中國南大門形勢嚴(yán)峻，加之中蘇關(guān)系惡化，中國面臨美國和蘇聯(lián)兩個(gè)超級大國的夾擊。毛澤東設(shè)想用“誘敵深入”的辦法取得反侵略戰(zhàn)爭的勝利。1965年6月16日，在杭州召開的中共中央工作會議上，他指出：有人說要把敵人完全頂住，不準(zhǔn)它進(jìn)來，在沿海把它打光，這并不是好的辦法。你不給敵人點(diǎn)好處，不使它感覺到有點(diǎn)味道，這不成。那樣它就不來了。要使它感覺到有一點(diǎn)味道。這樣，才會給我們機(jī)會打大勝仗。我看就是怕敵人不進(jìn)來，它只在邊沿上搞一下。因此，還是要誘敵深入才好打。敵人得不到好處，你就不能誘敵深入。御敵于國門之外，我從來就說不是好辦法。敵人進(jìn)來之后，也要集中兵力打殲滅戰(zhàn)，不要包圍太多，太多就殲滅不了。這次會議后，誘敵深入開始成為中國人民解放軍未來作戰(zhàn)的重要指導(dǎo)思想。在隨后的一年時(shí)間里，毛澤東多次說過：我們的軍事方針是誘敵深入。還是讓敵人進(jìn)來，嘗點(diǎn)甜頭，誘敵深入，好消滅它。他總結(jié)戰(zhàn)爭歷史經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為：凡是誘敵深入的，就把敵人殲滅了；凡是開始打了勝仗，興高采烈，深入敵境的，就打敗仗。誘敵深入，我們搞了幾十年。第五次反“圍剿”就是吃了沒有誘敵深入的虧，現(xiàn)在大家都相信了，因?yàn)樵贈]有其他辦法。因此，他要求研究用什么辦法才能夠把敵人放進(jìn)來。1966年2月，毛澤東在聽取葉劍英、楊成武有關(guān)小型作戰(zhàn)會議的情況匯報(bào)時(shí)，贊成將預(yù)想誘敵的第一個(gè)深度定在天津、濟(jì)南、徐州以東及上海附近地區(qū)，第二個(gè)深度定在北京、石家莊、鄭州、大別山北麓及南京以東地區(qū)，主要是在華北和中原平原大量殲滅敵人。

1969年3月，珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)后，中蘇大戰(zhàn)一觸即發(fā)，中央軍委和毛澤東已經(jīng)將積極防御的立足點(diǎn)放在誘敵深入上。3月15日，他在聽取珍寶島作戰(zhàn)情況匯報(bào)時(shí)指出：我們國家這么大，蘇美一口都吃不下，我們給它一點(diǎn)面子，讓它占一些地方，它打到我們這里來了，打進(jìn)來幾百公里，幾千公里，讓給它東北、華北、西北，讓它都去占領(lǐng)，給它一點(diǎn)面子，要它多進(jìn)來一點(diǎn)，多占領(lǐng)一些地方，進(jìn)來就好打了，然后慢慢地把它吃掉。又說，蘇軍的炮彈打進(jìn)7公里有什么要緊，最好是打進(jìn)70公里、700公里、7000公里。4月28日，毛澤東在中共九屆一中全會上明確指出：“看你是小打還是大打。小打就在邊界上打。大打，我主張讓出點(diǎn)地方來。”根據(jù)毛澤東的這些指示，到了70年代后期，“誘敵深入”與“積極防御”并稱，成為統(tǒng)攬全局的軍事戰(zhàn)略方針。1977年12月中央軍委明確把“積極防御”軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整為“積極防御，誘敵深入”。

新中國軍事戰(zhàn)略方針的這一調(diào)整，重點(diǎn)是“誘敵深入”，其基本精神是：戰(zhàn)爭初期，最主要的是粉碎敵人戰(zhàn)略空襲，保存我們的有生力量；制止敵人長驅(qū)直入，掩護(hù)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。隨后，有計(jì)劃地誘敵深入到預(yù)設(shè)戰(zhàn)場，視情況通過規(guī)模不等的運(yùn)動戰(zhàn)，集中優(yōu)勢兵力，各個(gè)殲滅敵人。這就是，既不消極保守某些點(diǎn)、線；又要有放有頂，不讓敵人長驅(qū)直入。毛澤東曾指出，長城從來沒有起到防御的作用。馬其諾防線也沒有起什么作用。把許多兵力陷進(jìn)去了，機(jī)動兵力減少了。我們打仗從來不頂，要來就來，要到什么地方就到什么地方。第五次反“圍剿”頂了，頂?shù)袅艘粋�(gè)中央蘇區(qū)。但是，毛澤東又反對攤開兩手，讓敵人長驅(qū)直入。他在一次談到國防問題時(shí)，就曾據(jù)此批評斯大林在衛(wèi)國戰(zhàn)爭初期的錯(cuò)誤：“由于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是要御敵于國門之外，國內(nèi)不修工事，有攻無守，結(jié)果希特勒打進(jìn)來，抵抗不住，只好按照諸葛亮的辦法，三十六計(jì)走為上計(jì)，一直退下來。”1965年4月，他再次指出：我們不要學(xué)蔣介石那樣，讓日本人長驅(qū)直入，很快就打到南京、武漢、長沙；不要學(xué)斯大林那樣，讓希特勒長驅(qū)直入，一下就逼到莫斯科、列寧格勒城下。要防止敵人向縱深空降，不能讓敵人長驅(qū)直入。1966年2月21日、22日，他在聽取葉劍英和楊成武匯報(bào)時(shí)說：“誘敵深入，要作兩手準(zhǔn)備。它不深入怎么辦?朝鮮戰(zhàn)爭，誘敵深入第一階段靈，第二階段就不靈了。”又說：“今后誘敵深入，可能不靈。不管怎樣，我們在第一線總得頂幾個(gè)月，半年的時(shí)間，使后方有所準(zhǔn)備。”可見，“積極防御，誘敵深入”軍事戰(zhàn)略方針是把“頂”與“放”結(jié)合起來。

這一階段，與“積極防御，誘敵深入”軍事戰(zhàn)略方針相聯(lián)系的是“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”和“對付四面八方”兩個(gè)方針的提出。1964年10月，毛澤東指出，必須立足于戰(zhàn)爭，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，立足于早打、大打、打原子戰(zhàn)爭。20世紀(jì)60年代后期到70年代初期，中國處于四面包圍之中：東北、東南有美、日、蔣，南有東南亞條約組織集團(tuán)，西有印度，北到西北有蘇聯(lián)和蒙古。毛澤東甚至作過最困難估計(jì)：我們是準(zhǔn)備蘇聯(lián)占領(lǐng)黃河以北，跟美國人瓜分，美國人占領(lǐng)長江以南，淮海流域作為美國、蘇聯(lián)的緩沖地帶。黃河以北呢，王明建立政府，長江以南呢，蔣介石回來。在這種情況下，提出了“對付四面八方”的方針。這一方針同“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”方針是一致的。“大打”便是指應(yīng)付“四面八方”。“積極防御，誘敵深入”軍事戰(zhàn)略方針，正是建立在“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”和“對付四面八方”兩個(gè)方針基礎(chǔ)之上的，主要應(yīng)對的是美國和蘇聯(lián)兩個(gè)超級大國對中國發(fā)動的全面侵略戰(zhàn)爭。

中共十一屆三中全會后，中國進(jìn)入改革開放新時(shí)期，“積極防御，誘敵深入”軍事戰(zhàn)略方針是否需要調(diào)整，如何調(diào)整?這一問題，在20世紀(jì)70年代末80年代初，受到了黨和軍隊(duì)的許多領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。1980年，軍事科學(xué)院院長宋時(shí)輪致信中共中央軍委，指出軍事戰(zhàn)略方針是統(tǒng)管戰(zhàn)爭全局，指導(dǎo)戰(zhàn)爭全過程和各個(gè)戰(zhàn)略方向的，不宜以“誘敵深入”作為軍事戰(zhàn)略方針，建議仍改為新中國成立初期的“積極防御”軍事戰(zhàn)略方針。1980年9月，中央軍委決定仍以“積極防御”作為軍事戰(zhàn)略方針。

三、幾點(diǎn)啟示

回顧毛澤東確立和調(diào)整新中國軍事戰(zhàn)略方針的過程，從中可以得到以下的啟示：

啟示之一：軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整是適應(yīng)客觀條件變化的結(jié)果。從毛澤東確立和調(diào)整新中國軍事戰(zhàn)略方針的過程中，可以看出：軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整不單純是由人們的主觀愿望所決定的，而是由客觀條件的變化決定的。正確認(rèn)識客觀條件的變化，主動做出反應(yīng)是實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整的關(guān)鍵。只有對客觀形勢與條件的變化加以正確的認(rèn)識，并且積極主動實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，才能使軍事戰(zhàn)略方針得到及時(shí)的調(diào)整。

啟示之二：服從服務(wù)于國家大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整的基本前提。軍事是國家宏觀系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，軍事戰(zhàn)略是國家大戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分；因此，必須把服從服務(wù)于國家大戰(zhàn)略作為軍事戰(zhàn)略方針確立和調(diào)整的基本前提。毛澤東對新中國軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整，都不單純是由軍事這一要素所決定的，而是由國家大戰(zhàn)略所決定的。新中國成立以來，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，中國面臨來自外部強(qiáng)敵的全面武裝入侵的威脅，因此，國家大戰(zhàn)略的重心在于首先確保國家的生存，確保新生的人民民主政權(quán)的穩(wěn)固，確保全體人民的和平勞動。正是依據(jù)國家大戰(zhàn)略，軍事戰(zhàn)略方針實(shí)現(xiàn)了從“積極防御”到“積極防御，誘敵深入”的調(diào)整。

啟示之三：軍事戰(zhàn)略方針要有一整套操作性較強(qiáng)的具體方針作為補(bǔ)充和支撐。毛澤東在確立和調(diào)整新中國軍事戰(zhàn)略方針的同時(shí)，總要提出一整套操作性較強(qiáng)的具體方針作為其補(bǔ)充和支撐，不僅解決了“是什么”的問題，又解決了“怎么做”的問題，從而使新中國軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整落到實(shí)處。

啟示之四：必須把握好軍事戰(zhàn)略方針的穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一。軍事戰(zhàn)略方針具有全局性和穩(wěn)定性，但是，它又必然隨著客觀條件的變化而變化，又具有靈活性。因此，把握好軍事戰(zhàn)略方針的穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一，對于正確實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整是十分重要的。新中國成立以來，中國始終堅(jiān)持積極防御軍事戰(zhàn)略方針，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化和軍事斗爭的需要不斷進(jìn)行新的調(diào)整，充分體現(xiàn)了正確把握其穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一。

啟示之五：軍事戰(zhàn)略方針的主動調(diào)整是牽引軍事領(lǐng)域發(fā)生全面變革的杠桿。軍事戰(zhàn)略方針具有著巨大的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。自覺地利用軍事戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)和引領(lǐng)功能，可以主動地推進(jìn)軍事領(lǐng)域的全面變革。新中國成立初期，積極防御軍事戰(zhàn)略方針的確立，除加強(qiáng)了東南沿海的防御工事建設(shè)外，還引領(lǐng)了軍隊(duì)正規(guī)化和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，在軍事領(lǐng)域變革活躍的新時(shí)代，要充分認(rèn)識到軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整對推動軍事變革的杠桿作用，并自覺、主動地運(yùn)用這種杠桿作用，積極推進(jìn)中國特色軍事變革。

（來源：《軍事歷史研究》2010年第1期）