簡(jiǎn)析解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期任弼時(shí)的政策思想

蔡慶新

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成后迎來(lái)的為新中國(guó)奠基的決戰(zhàn)時(shí)期，它即以戰(zhàn)爭(zhēng)的形式推翻舊制度，又肩負(fù)著建立新政權(quán)的歷史重任。在這一重大轉(zhuǎn)變時(shí)期，位居中央決策層的任弼時(shí)協(xié)助毛澤東分擔(dān)著由戰(zhàn)事勝利推進(jìn)而產(chǎn)生亟待解決的種種政策問(wèn)題。本文擬以任弼時(shí)在處理土地改革問(wèn)題、部隊(duì)進(jìn)入外線作戰(zhàn)后的供給問(wèn)題以及對(duì)解放后城市產(chǎn)業(yè)問(wèn)題為例，對(duì)他的政策策略思想作一簡(jiǎn)要分析。

一、完善、細(xì)化土改政策，糾正“左”傾錯(cuò)誤

隨著人民軍隊(duì)在解放戰(zhàn)場(chǎng)上的大步勝利推進(jìn)，“政策的中心是團(tuán)結(jié)百分之九十，分化其余的百分之十”【《任弼時(shí)傳》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第825頁(yè)。】。這是任弼時(shí)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政策策略思想的主導(dǎo)，特別在糾正土地改革中“左”傾錯(cuò)誤中，得到淋漓盡致的展現(xiàn)。

對(duì)于土改中“左”的傾向，任弼時(shí)覺(jué)察較早。1947年9月26日中央工委關(guān)于解放區(qū)各級(jí)政權(quán)形式問(wèn)題給中共冀東區(qū)黨委指示信中提出：“解放區(qū)各級(jí)政權(quán)形式，應(yīng)采取自下而上的代表會(huì)議制度，其名稱或稱農(nóng)民代表會(huì)，或稱人民代表會(huì)均可”；“在土改中，被打倒的地主富農(nóng)及其他反動(dòng)分子，均不應(yīng)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”任弼時(shí)閱后認(rèn)為上述兩點(diǎn)是解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始后由于階級(jí)關(guān)系變動(dòng)而產(chǎn)生的新情況，是政權(quán)建設(shè)中政策性極強(qiáng)的問(wèn)題，必須把握得當(dāng)。思索再三，他專文致函毛澤東，在同意將工委原電轉(zhuǎn)發(fā)各地“采擇試行”的同時(shí)，向毛澤東建議轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)加兩個(gè)“注”：一是要“指出各級(jí)代表會(huì)的名稱以用人民代表會(huì)為妥”，因他了解到許多地方的農(nóng)會(huì)多系貧農(nóng)會(huì)，其中只有少數(shù)好的中農(nóng)參加，如用農(nóng)民代表會(huì)，則將有一批中農(nóng)也不能參加。二是在規(guī)定地主富農(nóng)不應(yīng)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的地方，加上“新式富農(nóng)應(yīng)除外”。他寫道：在民主政權(quán)下，由貧雇中農(nóng)上升為富農(nóng)者，“剝?nèi)テ溥x舉權(quán)似不妥，也不必要，如吳滿有式的富農(nóng)，剝?nèi)テ溥x舉權(quán)將產(chǎn)生不好影響”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第411頁(yè)】。

任弼時(shí)認(rèn)為，新式富農(nóng)的土地和財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)完全如舊式富農(nóng)同樣處理，也值得考慮。鑒于“下面由富農(nóng)手里拿出多余財(cái)產(chǎn)等，多是采取逼、吊、打的辦法；同時(shí)，新富農(nóng)多余的土地財(cái)產(chǎn)都拿出來(lái)，在農(nóng)民手中會(huì)產(chǎn)生一種怕變富農(nóng)的思想”。“可否規(guī)定對(duì)新式富農(nóng)多余的土地，應(yīng)當(dāng)勸說(shuō)他們自動(dòng)拿出平分（如對(duì)富裕中農(nóng)一樣），對(duì)他們多余的房屋、糧食、財(cái)產(chǎn)、耕牛和農(nóng)具，除自愿獻(xiàn)出分給貧苦農(nóng)民者外不動(dòng)，或簡(jiǎn)直規(guī)定不動(dòng)他們多余的東西（土地除外，即土地應(yīng)平分），以示與對(duì)舊式富農(nóng)處理的分別。”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第411—412頁(yè)。】這是任弼時(shí)關(guān)于團(tuán)結(jié)全體中農(nóng)、區(qū)別對(duì)待新舊富農(nóng)政策見(jiàn)諸于文字的最初表達(dá)。

這個(gè)建議毛澤東非常重視，閱罷該函，只字未改，批示“照辦”。于是，中央在轉(zhuǎn)發(fā)工委這一指示時(shí)，在政權(quán)名稱處加上“一般以稱人民代表會(huì)議為妥——中央注”【《中共中央文件選集》第16冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第590頁(yè)。】；在地主富農(nóng)“均不應(yīng)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”處，又加上“新式富農(nóng)除外——中央注”【《中共中央文件選集》第16冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第590頁(yè)。】。

任弼時(shí)建議添加的這兩個(gè)“注”，決不僅僅是對(duì)一個(gè)組織名稱的強(qiáng)調(diào)和對(duì)一種階級(jí)成分人群的界定與態(tài)度。第一個(gè)注，強(qiáng)調(diào)了用“人民”，顯然比“農(nóng)民”所包含的階層要寬泛，“感覺(jué)要民主一些”，有利于保護(hù)中農(nóng)，團(tuán)結(jié)全體中農(nóng)及其他階層人民。第二個(gè)注，在制定正確的階級(jí)政策背后，同時(shí)反映了任弼時(shí)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光——鼓勵(lì)勤勞致富，發(fā)展生產(chǎn)。這是奪取政權(quán)后的中心任務(wù)。

1947年10月10日，中共中央頒布了《中國(guó)土地法大綱》，宣布“廢除封建性及半封建性的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度”，規(guī)定實(shí)行徹底平分土地的方針。一個(gè)以土地改革為中心的疾風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)迅速展開。但是，運(yùn)動(dòng)廣泛發(fā)動(dòng)后，許多地方發(fā)生了擴(kuò)大打擊面的“左”的偏向，如：把中農(nóng)錯(cuò)定為地主或富農(nóng)；在一些老區(qū)、半老區(qū)早已完成土改且中農(nóng)占多數(shù)的地方仍然重新平分土地；沒(méi)收地主、富農(nóng)兼營(yíng)的工商業(yè)，向民族工商業(yè)戶征收過(guò)重的捐稅；對(duì)地主、富農(nóng)及地主中的惡霸與非惡霸不加區(qū)分，不給出路，甚至“掃地出門”、亂打亂殺；排斥知識(shí)分子等。這些“左”的作法，造成解放區(qū)階級(jí)陣線混亂，嚴(yán)重地妨礙了土地改革運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

任弼時(shí)始終密切關(guān)注著土改運(yùn)動(dòng)，早在中央工委將《中國(guó)土地法大綱（草案）》送來(lái)后，他即全力認(rèn)真研究。從《中國(guó)土地法大綱》正式頒布日前始，在不足月內(nèi)，任弼時(shí)三電多處找尋可資借鑒的歷史文獻(xiàn)，收集現(xiàn)實(shí)狀況。10月9日，他致電晉綏分局并轉(zhuǎn)中央秘書處曾三，請(qǐng)他們查找是否存有中央1933年頒發(fā)的查階級(jí)或稱階級(jí)分析的文件，“如有請(qǐng)經(jīng)晉綏分局妥送此間”【任弼時(shí)致晉綏分局的電報(bào)，1947年10月11日。】；10月26日，致電林伯渠：此間急需中央蘇區(qū)時(shí)頒發(fā)的《怎樣分析階級(jí)》的文件“請(qǐng)囑人查出并即派人送給我們”【任弼時(shí)致林伯渠的電報(bào)，1947年10月26日。】。接著，任弼時(shí)又為中央起草致華東局、東北局、五臺(tái)局、太行局電，要求各地將“土改中怎樣分析農(nóng)村階級(jí)即如何確定地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、工人等的材料日內(nèi)電告我們”【任弼時(shí)致華東局、東北局、五臺(tái)局、太行局的電報(bào)，1947年11月8日。】。顯然，任弼時(shí)已覺(jué)察到“左”傾錯(cuò)誤產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)紊亂，要糾正土改中“左”的錯(cuò)誤，必須盡快制定具體的、界限分明的劃分階級(jí)的政策。

一個(gè)多月后，任弼時(shí)終于找到了1933年蘇維埃政府頒發(fā)的《怎樣分析階級(jí)》和《關(guān)于土地斗爭(zhēng)中的一些問(wèn)題的決定》。11月29日，中共中央發(fā)出《關(guān)于重發(fā)“怎樣分析階級(jí)”等兩文件的指示》，決定將這兩個(gè)歷史文件略加刪節(jié)，經(jīng)新華社電告各地。文件發(fā)出，劃分階級(jí)、定成分的基本標(biāo)準(zhǔn)就有了。這成為中共中央在文件中正式提出要“糾正業(yè)已發(fā)生與業(yè)已妨礙群眾利益的過(guò)左行動(dòng)”【《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第24冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第495頁(yè)。】的開始。

這一階段，過(guò)度勞累的任弼時(shí)病倒了。利用養(yǎng)病的機(jī)會(huì)，他除親自對(duì)駐地錢家河周圍正在進(jìn)行土改的村子進(jìn)行調(diào)查，訪問(wèn)農(nóng)民，征求對(duì)土改的意見(jiàn)外，還安排身邊工作人員利用外出幫群眾干活的機(jī)會(huì)，按村、按戶調(diào)查人口、土地?cái)?shù)量以及評(píng)定階級(jí)成分的情況。由此，任弼時(shí)掌握了周圍三十幾個(gè)村子的土改基本情況。

帶著調(diào)研成果，任弼時(shí)出席了中共中央“十二月會(huì)議”。在會(huì)議準(zhǔn)備階段，他負(fù)責(zé)主持土改小組的討論，聽(tīng)取了全國(guó)土地會(huì)議情況和陜甘寧、晉綏土改情況匯報(bào)。這些匯報(bào)集中地反映了土改中有關(guān)的政策特別是正確分析階級(jí)問(wèn)題。正式會(huì)議上，任弼時(shí)結(jié)合自己的調(diào)研情況和討論中許多同志的意見(jiàn)作了重要發(fā)言。因劃分階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)中央已發(fā)了指示，所以任弼時(shí)的發(fā)言中著重從財(cái)產(chǎn)處理、政治權(quán)利和斗爭(zhēng)分寸方面來(lái)區(qū)別界限。他尖銳地指出了當(dāng)前土改中“左”的偏向的具體表現(xiàn)，鮮明地提出政策界限，比較系統(tǒng)地提出了解決辦法。例如：

對(duì)中農(nóng)，任弼時(shí)指出：經(jīng)過(guò)減租減息的地區(qū)，中農(nóng)占人口的大約50%—60%，將來(lái)還會(huì)更多。在戰(zhàn)爭(zhēng)和生產(chǎn)中，中農(nóng)都有決定作用。因此，中農(nóng)被錯(cuò)定成分者，應(yīng)將成分降下來(lái)，沒(méi)收的東西盡可能退回。對(duì)地主，任弼時(shí)說(shuō)：應(yīng)徹底斗爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)上交出全部土地財(cái)產(chǎn)。一般不給選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但開明士紳可在群眾同意下，保留選舉權(quán)和被選舉權(quán)。斗爭(zhēng)地主時(shí)要區(qū)分大中小、惡與不惡。對(duì)富農(nóng)，任弼時(shí)講到：在經(jīng)濟(jì)上要與地主有區(qū)別，政治上一般保留選舉權(quán)。開明富農(nóng)亦可保留被選舉權(quán)。“對(duì)新式富農(nóng)，土地要平分，多余財(cái)產(chǎn)是否分，要根據(jù)自愿，他們應(yīng)有選舉和被選舉權(quán)。”對(duì)地主富農(nóng)中有工商業(yè)的，應(yīng)“保留其工商業(yè)，可不分給土地；其參加公營(yíng)工商業(yè)者，合法的保護(hù)，非法的沒(méi)收。”對(duì)知識(shí)分子，“應(yīng)區(qū)分革命的、中立的和反革命的三類。革命的加以任用，中立的有選舉和被選舉權(quán)，反革命者不給選舉和被選舉權(quán)。地主、富農(nóng)家庭出身的一般成年學(xué)生、自由職業(yè)者，均有選舉和被選舉權(quán)”。

此外，他還提出了對(duì)地主富農(nóng)可以改變成分的政策：“對(duì)地主分子，一般以強(qiáng)迫勞動(dòng)來(lái)改造，凡繼續(xù)勞動(dòng)五年，政治上無(wú)反革命行為，地財(cái)拿出者，可以改變成分；富農(nóng)三年改變成分。新解放區(qū)，以我軍到達(dá)前一年的成分為標(biāo)準(zhǔn)。”【任弼時(shí)在中央擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言記錄，1947年12月27日。】

任弼時(shí)的這篇發(fā)言密切聯(lián)系中國(guó)社會(huì)實(shí)際和新老解放區(qū)土改的問(wèn)題，政策界限鮮明、細(xì)致，極具操作性，引起了與會(huì)代表的高度重視。

會(huì)后，西北野戰(zhàn)軍前線委員會(huì)準(zhǔn)備召開高級(jí)干部會(huì)議，貫徹會(huì)議精神，中央決定由任弼時(shí)去作關(guān)于土改問(wèn)題的報(bào)告。受命后，在十二月會(huì)議發(fā)言的基礎(chǔ)上，任弼時(shí)進(jìn)一步閱讀研究各地送來(lái)的材料，細(xì)致地核對(duì)各種基本數(shù)據(jù)，精確估量客觀情況，完成了題為《土地改革中的幾個(gè)問(wèn)題》的講稿，經(jīng)毛澤東修改審定后于1948年1月12日，在西北野戰(zhàn)軍前線委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上作了演講。

講演全面系統(tǒng)地就分析階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)固地團(tuán)結(jié)全體中農(nóng)，正確對(duì)待工商業(yè)、知識(shí)分子和開明士紳以及反對(duì)亂打亂殺等六大亟待解決的問(wèn)題，闡明中共中央的政策。

第一，任弼時(shí)明確指出，劃分階級(jí)成分的“標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是依據(jù)人們對(duì)于生產(chǎn)資料的關(guān)系的不同，來(lái)確定各種不同的階級(jí)。”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第417頁(yè)。】以歷史、生活和政治態(tài)度評(píng)定成分是嚴(yán)重的錯(cuò)誤。第二，關(guān)于“堅(jiān)固地團(tuán)結(jié)全體中農(nóng)”，任弼時(shí)說(shuō)“中農(nóng)是我們永久的同盟者”在新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在由個(gè)體經(jīng)濟(jì)到集體合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，主要依靠新老中農(nóng)。在將來(lái)，中農(nóng)還可以同我們一道進(jìn)入社會(huì)主義。“必須堅(jiān)決糾正”錯(cuò)定成分、侵犯中農(nóng)利益、排斥中農(nóng)、辦事不要中農(nóng)參加等錯(cuò)誤傾向，否則，“會(huì)使自己陷于孤立，使革命趨于失敗”。富農(nóng)與中農(nóng)如何區(qū)別是一個(gè)要十分慎重處理的問(wèn)題，“剝削收入不超過(guò)其總收入百分之二十五”者，仍算為中農(nóng)或富裕中農(nóng)。第三，對(duì)地主富農(nóng)斗爭(zhēng)的方法，任弼時(shí)強(qiáng)調(diào)“對(duì)地主的階級(jí)剝削制度是采取消滅政策，但對(duì)地主個(gè)人則不是采取消滅政策”；“應(yīng)分別地主的大、中、小，地主的惡霸與非惡霸”；對(duì)一切地主除少數(shù)漢奸及內(nèi)戰(zhàn)罪犯經(jīng)法庭審判定罪者外，均應(yīng)分給不比農(nóng)民多也不比農(nóng)民少的土地財(cái)產(chǎn)，并強(qiáng)迫他們勞動(dòng)，改造他們。“地主勞動(dòng)五年，富農(nóng)不剝削三年，即可改變成分”。第四，關(guān)于工商業(yè)政策，任弼時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)一般工商業(yè)是應(yīng)當(dāng)保護(hù)的，就是對(duì)地主富農(nóng)所經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)“也不應(yīng)當(dāng)沒(méi)收，同樣是應(yīng)當(dāng)受到民主政府的保護(hù)。”第五，對(duì)知識(shí)分子和開明士紳，任弼時(shí)認(rèn)為，學(xué)生、教員、教授和一般知識(shí)分子是“腦力勞動(dòng)者，民主政權(quán)應(yīng)采取保護(hù)他們的政策”，“要防止因?yàn)橄麥绶饨ㄖ贫榷�排斥一切與封建制度有聯(lián)系的知識(shí)分子”；對(duì)于過(guò)去有功績(jī)，現(xiàn)在又贊成土改，贊成打倒蔣介石的開明士紳，成立民主政府時(shí)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)這類人參加。第六，對(duì)于當(dāng)時(shí)普遍存在的亂打亂殺等問(wèn)題，任弼時(shí)鄭重宣布：“共產(chǎn)黨是堅(jiān)決反對(duì)亂打亂殺與對(duì)犯罪者采用肉刑的”；真正罪大惡極的大惡霸，國(guó)人皆曰可殺的這類分子，經(jīng)過(guò)人民法庭判處死刑，并經(jīng)過(guò)縣級(jí)或更高的政府組織的委員會(huì)批準(zhǔn)，執(zhí)行槍決，公布罪狀。【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第417—435頁(yè)。】

任弼時(shí)的這篇講演理論上高屋建瓴，政策上切中實(shí)際，被確定為中共中央的土改政策文件。當(dāng)天，毛澤東即批示新華社：“用明碼電報(bào)開始拍發(fā)，各解放區(qū)爭(zhēng)取兩天或三天發(fā)完。由新華社轉(zhuǎn)播全國(guó)各地，立即在一切報(bào)刊上公開發(fā)表，并印小冊(cè)子。請(qǐng)范長(zhǎng)江同志注意，不要譯錯(cuò)文字或標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。我們這里除新聞簡(jiǎn)報(bào)上發(fā)表外，并印小冊(cè)子送中后委”。

這個(gè)文件下發(fā)各解放區(qū)后，立即成為土地改革的政策藍(lán)本，產(chǎn)生巨大作用。鄧小平在河南魯山縣向晉冀魯豫野戰(zhàn)軍指揮員作新解放區(qū)土改工作報(bào)告時(shí)說(shuō)：“這些問(wèn)題，都涉及政策和策略。我們要用心研究毛主席的《新區(qū)土改要點(diǎn)》，任弼時(shí)同志的報(bào)告，這兩個(gè)文件基本上可以解決新區(qū)土改問(wèn)題。”【《鄧小平文選（一九三八——一九六五年）》，人民出版社1989年版，第97—108頁(yè)。】1948年5月25日，毛澤東起草的《中央關(guān)于一九三三年兩個(gè)文件的決定》中說(shuō)：“這兩個(gè)文件中沒(méi)有講到的問(wèn)題及關(guān)于富農(nóng)和中農(nóng)分界的問(wèn)題，則應(yīng)以中央發(fā)表的其他文件及任弼時(shí)同志在一九四八年一月十二日所作《土地改革中的幾個(gè)問(wèn)題》的講演中所說(shuō)者為準(zhǔn)。”【《中共中央文件選集》第17冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第165頁(yè)。】直到60年后還有參加當(dāng)時(shí)土改的干部回憶到：“接到任弼時(shí)1948年1月12日關(guān)于《土地改革中的幾個(gè)問(wèn)題》的講話以后，我們就根據(jù)他講的標(biāo)準(zhǔn)重新定階級(jí)成分，糾正‘左’的錯(cuò)誤。”【周國(guó)全：《在河北唐縣貫徹〈中國(guó)土地法大綱〉的回憶》，《中共黨史資料》2008年第4期。】

二、立足支持長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)、建立新中國(guó)而制定政策

自1947年7月小河會(huì)議研究人民解放軍從內(nèi)線轉(zhuǎn)入外線進(jìn)攻的一系列問(wèn)題開始，尚在陜北轉(zhuǎn)戰(zhàn)的任弼時(shí)即把注意力集中到支持長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的各種政策問(wèn)題。

1947年7月至9月，人民解放軍各路大軍相繼由內(nèi)線轉(zhuǎn)向外線作戰(zhàn)，由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進(jìn)攻。如此大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，必然要有強(qiáng)大的后勤補(bǔ)給支撐。任弼時(shí)認(rèn)為：“只有增加解放區(qū)內(nèi)部的財(cái)富，才是積極開辟財(cái)源，保障長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)需要的根本環(huán)節(jié)。”【《中共中央文件選集》第16冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第565頁(yè)。】在這一思想主導(dǎo)下，早在3月間，任弼時(shí)致電賀龍等派晉綏軍區(qū)后勤部長(zhǎng)陳希云和白如冰一起出席中央工委召開的華北財(cái)經(jīng)會(huì)議。5月初，華北財(cái)經(jīng)會(huì)議期間任弼時(shí)在為中央起草給薄一波電報(bào)指出，同意會(huì)議作一正式?jīng)Q定，確定各區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)共同方針和各種政策。7月初，他電請(qǐng)賈拓夫，調(diào)閱白如冰等帶回的華北財(cái)經(jīng)會(huì)議的各區(qū)財(cái)經(jīng)報(bào)告及各種統(tǒng)計(jì)。月中，又電示在后委的李維漢和李克農(nóng)等，對(duì)各地送來(lái)的文件和內(nèi)部刊物中，有關(guān)土改、財(cái)經(jīng)和武裝政策等內(nèi)容整理后分別寫成簡(jiǎn)短扼要的材料，“負(fù)責(zé)選出其中重要者送此間，幫助我們了解各區(qū)的情況。”【任弼時(shí)致李維漢、李克農(nóng)等的電報(bào)，1947年7月13日。】在掌握大量信息后，10月24日任弼時(shí)為中央起草了《中央批準(zhǔn)華北財(cái)經(jīng)會(huì)議決議及對(duì)各地財(cái)經(jīng)工作的指示》，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)和扶助解放區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以支持長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)。他指出，過(guò)去各解放區(qū)對(duì)于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的方針，還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，重財(cái)政輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍地存在；對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展合作事業(yè)等，“尚缺乏認(rèn)真的堅(jiān)持的貫徹到底的精神”，因此對(duì)于保護(hù)和扶助解放區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就缺少注意，或注意不夠。“這就不可能使解放區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主并進(jìn)一步改善人民生活的目的”。必須引起全黨注意并努力改進(jìn)。指示規(guī)定：“在土地改革完成地區(qū)的黨、政和農(nóng)會(huì)、工會(huì)，除開支援前線工作之外（要注意節(jié)用民力），應(yīng)全力去組織群眾的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，達(dá)到增產(chǎn)糧食、棉花、顏料、布匹、火柴、紙張、肥皂、紙煙及其他日用必需品，以滿足人民的需要，并增強(qiáng)對(duì)外斗爭(zhēng)的力量。這里要堅(jiān)決反對(duì)認(rèn)為生產(chǎn)緩不濟(jì)急，利潤(rùn)太小，不能解決財(cái)政的觀點(diǎn)。”“財(cái)政金融貿(mào)易機(jī)關(guān)，在執(zhí)行政策上，應(yīng)當(dāng)把扶助和保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)作自己最基本的任務(wù)。”【《中共中央文件選集》第16冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第565頁(yè)。】

這一指示為解放區(qū)支持長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)指明了自力更生發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本原則與出路。

而出征部隊(duì)進(jìn)入外線后的首要問(wèn)題，則是供給問(wèn)題。為此，1947年11月11日，任弼時(shí)為中央起草致各中央局、分局《關(guān)于出征部隊(duì)供給等問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)出征部隊(duì)后勤保障工作提出總原則，并規(guī)定政策細(xì)節(jié)。

考慮到五大戰(zhàn)略區(qū)所到之處社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，尚不具備統(tǒng)一財(cái)政收支條件，任弼時(shí)明確指出“目前還只能實(shí)行由華北財(cái)辦統(tǒng)一政策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成各戰(zhàn)略區(qū)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)的方針”。在此之下作出具體規(guī)定：（一）凡進(jìn)入蔣管區(qū)作戰(zhàn)的部隊(duì)進(jìn)到新區(qū)后，應(yīng)利用繳獲和沒(méi)收的物資作自力更生的打算。支持長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，“要有一切不靠原來(lái)區(qū)域之決心”，“不僅糧食應(yīng)當(dāng)取給于當(dāng)?shù)兀瑥椝幦≈�于敵人”，被服、菜金與辦公費(fèi)用也要就地解決，兵員補(bǔ)充“除爭(zhēng)取俘虜外，還得努力就地?cái)U(kuò)兵”。同時(shí)，出征部隊(duì)一時(shí)無(wú)法解決的醫(yī)藥、武器彈藥等必需物資，“原屬區(qū)則有責(zé)任供給之。”原所屬地區(qū)“應(yīng)當(dāng)就力之所能來(lái)補(bǔ)助出征部隊(duì)，使他渡過(guò)困難”。（二）在主力出動(dòng)不遠(yuǎn)，且新老區(qū)完全聯(lián)在一起的地區(qū)，出征部隊(duì)的供給“仍由原區(qū)統(tǒng)一籌劃”，其繳獲的糧食、資財(cái)，“除一部分分給群眾外，要充作自己預(yù)算以內(nèi)的開支；一切多余資財(cái)必須負(fù)責(zé)保存上繳”。（三）新開辟區(qū)與老區(qū)尚能聯(lián)接的地區(qū)，“則可擴(kuò)充老區(qū)貨幣流通范圍”；離老區(qū)較遠(yuǎn)的新創(chuàng)建的游擊根據(jù)地，“即可建立銀行發(fā)行紙幣。”必須注意鞏固票幣信用，高級(jí)黨委和財(cái)經(jīng)主管人，要切實(shí)掌握發(fā)行數(shù)量，鞏固票幣信用，保障金融穩(wěn)定，“絕不能單靠發(fā)行來(lái)解決財(cái)政困難”。（四）出征部隊(duì)首長(zhǎng)和黨的領(lǐng)導(dǎo)在新創(chuàng)根據(jù)地內(nèi)，一開始就要注意去“建立財(cái)經(jīng)工作”，“規(guī)定嚴(yán)格的財(cái)政供給制度”；原屬區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“有責(zé)任大批供給新區(qū)財(cái)經(jīng)工作的得力干部，保障新區(qū)能迅速達(dá)到自力更生”。而基本的是在于“充分發(fā)動(dòng)群眾，貫徹土地改革，組織群眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，以及正確的組織稅收貿(mào)易金融等工作”。（五）甲戰(zhàn)略區(qū)部隊(duì)進(jìn)入乙戰(zhàn)略區(qū)域作戰(zhàn)時(shí)，原則上應(yīng)由乙戰(zhàn)略區(qū)負(fù)責(zé)供應(yīng)。【《中共中央文件選集》第16冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第586頁(yè)。】

此后戰(zhàn)事發(fā)展證明，人民解放軍能夠在無(wú)后方作戰(zhàn)的條件下勝利推進(jìn)，使解放區(qū)不斷擴(kuò)大，除了老區(qū)人民的大力支援外，一個(gè)很重要的原因就在于進(jìn)軍伊始就制定了因地制宜就地取糧、取物的供給政策，給予“兵馬未動(dòng)，糧草先行”的兵家常理以全新的詮釋。

隨著三大戰(zhàn)役的勝利展開，大軍南進(jìn)，黨的工作重點(diǎn)迅速?gòu)拇虻古f政權(quán)向建立新國(guó)家轉(zhuǎn)移。潛心研究黨的各項(xiàng)政策的任弼時(shí)清醒地意識(shí)到越是勝利，越要注意黨的政策。在層出不窮的問(wèn)題面前，黨的政策必須及時(shí)跟進(jìn)。無(wú)論對(duì)人還是對(duì)物，都牽涉政策問(wèn)題。任弼時(shí)保持著清醒的頭腦，不斷地研究涉及到各個(gè)領(lǐng)域里的政策。

鄭州、許昌解放以后，出現(xiàn)了礦產(chǎn)和城市房地產(chǎn)問(wèn)題。如何處理這些產(chǎn)業(yè)？這不僅是戰(zhàn)事勝利推進(jìn)必然會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，更是牽涉全面執(zhí)政后的政策問(wèn)題。1948年12月11日，任弼時(shí)代中央起草了《關(guān)于處理礦產(chǎn)與城市房地產(chǎn)業(yè)的政策問(wèn)題給中原局的指示》，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的處理，明確指出：“應(yīng)視這些企業(yè)原屬何人所有而定。如礦產(chǎn)原屬國(guó)營(yíng)或真是官僚資本所有，則應(yīng)接收或沒(méi)收為人民政府所有；如屬私人資本所經(jīng)營(yíng)或其中包含有私人股份者，則應(yīng)留給私人經(jīng)營(yíng)和承認(rèn)私人股份為有利；并要督促他們繼續(xù)營(yíng)業(yè)，適當(dāng)?shù)母纳乒ぷ鞔�遇。其中�?guī)模較大，將來(lái)應(yīng)收為國(guó)有者，待以后再行處理”；對(duì)城市中的房地產(chǎn)，“目前除公地及官僚資本與被法庭判決之戰(zhàn)犯的地產(chǎn)房屋應(yīng)予接收及沒(méi)收，由市政府管理外，其他私人地產(chǎn)房產(chǎn)均不應(yīng)沒(méi)收，應(yīng)承認(rèn)其所有權(quán)，由市政府征收一定之地產(chǎn)稅及房產(chǎn)稅。”同時(shí)聲明：“中央決定不要將很多國(guó)有財(cái)產(chǎn)劃為黨產(chǎn)，將來(lái)黨的經(jīng)費(fèi)另想辦法解決”。【《中共中央文件選集》第17冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第557頁(yè)。】

這一政策的規(guī)定，無(wú)疑為保證解放初期城市恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)定社會(huì)起到重要作用。

隨著解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，解放軍軍管會(huì)對(duì)原反動(dòng)組織人員作出了限期登記的規(guī)定。考慮在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工人、學(xué)生及一般公教人員，過(guò)去有不少是被迫加入或是為著飯碗而加入國(guó)民黨、三青團(tuán)的。1949年1月22日，任弼時(shí)就反動(dòng)組織人員登記規(guī)定的范圍等政策問(wèn)題致函中央書記處各同志。他認(rèn)為對(duì)反動(dòng)組織人員登記是完全必要的，但范圍可以研究，“還有加以分別而慎重處理的必要”，“如若處理不妥，是可以引起混亂而脫離群眾的。”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第462頁(yè)。】他指出，對(duì)于軍統(tǒng)、中統(tǒng)等特務(wù)系統(tǒng)人員及國(guó)民黨黨部（從下層的區(qū)分部起）和三青團(tuán)團(tuán)部（也從下層的起）委員，“是必須強(qiáng)制他們登記的。”而“普通的國(guó)民黨員和三青團(tuán)員似不必規(guī)定每人都必須登記”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第462頁(yè)。】。任弼時(shí)說(shuō)：“在今天勝利發(fā)展形勢(shì)下，那些普通國(guó)民黨員和三青團(tuán)員，在我們宣布解散國(guó)民黨、三青團(tuán)等反革命組織，不準(zhǔn)再有活動(dòng)，如果繼續(xù)活動(dòng)則嚴(yán)加處分之后，以及在我們手里有了他們的名單，我們有充分可能去分別查究之后，是沒(méi)有多大可怕的地方。如發(fā)現(xiàn)他們中繼續(xù)反革命活動(dòng)的分子，可以另行嚴(yán)加處理，這或者比強(qiáng)迫他們都要登記會(huì)要好一些。”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第463頁(yè)。】

任弼時(shí)的意見(jiàn)得到書記處的重視，幾天后中共中央即發(fā)出《關(guān)于對(duì)國(guó)民黨、三青團(tuán)及特務(wù)處理辦法的決定》，規(guī)定：“一切反動(dòng)黨派、團(tuán)體和各級(jí)委員會(huì)（從最下層的區(qū)分部起）的每一個(gè)委員及特務(wù)組織的每一個(gè)特務(wù)工作人員向市政府或軍事管制委員會(huì)所指定之專管機(jī)關(guān)（或公安局）進(jìn)行登記”，其“普通黨員和團(tuán)員，則均免于履行登記手續(xù)”。【《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第26冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第91頁(yè)。】

這應(yīng)該說(shuō)是任弼時(shí)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以爭(zhēng)取90%，分化其余10%為制定正確政策策略思想主導(dǎo)的又一例證。

三、任弼時(shí)政策思想特點(diǎn)及留給我們的啟示

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是國(guó)共兩黨進(jìn)行決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，人心向背是奪取最后勝利的根本。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，集中打擊一小撮最兇惡最反動(dòng)的勢(shì)力。為獲得人民的支持，必須事事處處注意制定正確的政策和策略。對(duì)此，任弼時(shí)始終保持著清醒的認(rèn)識(shí)，保持著在革命大潮中的審慎。

從梳理他為中央起草的這幾份文電及講演中我們不難看出任弼時(shí)的政策策略思想的特點(diǎn)和留給我們的啟示。

（一）抓住實(shí)質(zhì)、切中要害，是正確政策制定的關(guān)鍵

任弼時(shí)一向注重調(diào)查研究。在思想方法和工作方法上，他強(qiáng)調(diào)要深入調(diào)查研究，抓住要害問(wèn)題。他曾說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)習(xí)黃河船夫，舵手在驚濤駭浪中把準(zhǔn)方向，預(yù)見(jiàn)風(fēng)向水勢(shì)；要認(rèn)真作一兩個(gè)村的典型調(diào)查，掌握規(guī)律性的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。調(diào)查不要陷在材料中，要認(rèn)真分析，抓住實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，像宰豬一樣，切中要害。【《任弼時(shí)傳》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第825—826頁(yè)。】在這一思想主導(dǎo)下，他從小河會(huì)議后即開始廣泛收集有關(guān)土改的各種信息資料，抓緊一切機(jī)會(huì)或深入農(nóng)家，或聽(tīng)取匯報(bào)。在綜合分析研究中，從把中農(nóng)錯(cuò)定為地主或富農(nóng)，對(duì)地主、富農(nóng)不加區(qū)分等等眾多“左”的表象中，找到實(shí)質(zhì)問(wèn)題——?jiǎng)濍A級(jí)、定成分沒(méi)有規(guī)定明確的標(biāo)準(zhǔn)。這是全國(guó)土地會(huì)議所沒(méi)有完成的，但是必須加以完成的。

于是就有了他在1947年10月9日，《中國(guó)土地法大綱》頒布日前，致電晉綏分局并轉(zhuǎn)中央秘書處曾三，找尋中央1933年頒發(fā)相關(guān)歷史文獻(xiàn)的舉動(dòng)。這一個(gè)極具前瞻性的舉措，充分說(shuō)明任弼時(shí)像在驚濤駭浪中行船的舵手預(yù)見(jiàn)風(fēng)向水勢(shì)一樣，從土地改革運(yùn)動(dòng)初期群眾剛剛發(fā)動(dòng)起來(lái)時(shí)出現(xiàn)的種種問(wèn)題中，預(yù)見(jiàn)到因沒(méi)有制發(fā)劃分階級(jí)成分的文件而有可能使正在發(fā)展中的“左”的傾向繼續(xù)擴(kuò)大，迫切需要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，盡快制定與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的正確細(xì)致的劃分階級(jí)、定成分的政策。這一舉措成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土改運(yùn)動(dòng)一度出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤傾向后，很快中央就有一系列糾正措施出臺(tái)的非常關(guān)鍵的一環(huán)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研、科學(xué)判斷，是正確政策制定的基礎(chǔ)

雇農(nóng)、貧農(nóng)、鄉(xiāng)村工人及其他一切無(wú)地少地農(nóng)民在中國(guó)全體農(nóng)民中到底占有多大比例？這是關(guān)系到對(duì)農(nóng)村階級(jí)狀況的基本估計(jì)，直接影響劃分階級(jí)、定成分政策具體制定的重要問(wèn)題。盡管當(dāng)時(shí)還不可能有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但在老區(qū)、半老區(qū)應(yīng)當(dāng)有一相對(duì)客觀的基本估計(jì)。

十二月會(huì)議后，為了準(zhǔn)備在西北人民解放軍前線委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議作關(guān)于土改問(wèn)題的報(bào)告，任弼時(shí)進(jìn)一步閱讀研究各地送來(lái)的材料，細(xì)致地核對(duì)各種基本數(shù)據(jù)。中央工委送來(lái)的《關(guān)于執(zhí)行中國(guó)土地法大綱的指示》草案中寫道：雇農(nóng)、貧農(nóng)、鄉(xiāng)村工人及其他一切無(wú)地少地農(nóng)民“在老解放區(qū)一般仍占鄉(xiāng)村人口百分之五十以上”。這個(gè)估量和其他解放區(qū)的統(tǒng)計(jì)和估計(jì)，有明顯的出入。為了核實(shí)情況，1月8日，任弼時(shí)致電劉少奇：“據(jù)太行《團(tuán)結(jié)人口百分之九十》小冊(cè)子中統(tǒng)計(jì)，則中農(nóng)在土地分散地區(qū)，在抗戰(zhàn)前即約占人口百分之四五十，現(xiàn)應(yīng)更形增加。晉綏、陜甘寧，新舊中農(nóng)合計(jì)，據(jù)估計(jì)與部分統(tǒng)計(jì)，亦多在農(nóng)村人口半數(shù)左右”，如此，則老區(qū)雇農(nóng)、貧農(nóng)及其他無(wú)地少地的農(nóng)民占人口的比重不可能“仍占鄉(xiāng)村人口百分之五十以上”，他在電報(bào)中詢問(wèn)，“所說(shuō)是否根據(jù)其他各地情況，望告。”【任弼時(shí)致劉少奇的電報(bào)，1948年1月8日。】10日，劉少奇復(fù)電說(shuō)：“這個(gè)數(shù)字的根據(jù)是不很充分的，因此以不寫這個(gè)數(shù)字為宜。”

在這樣認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研、思考與辨析中，任弼時(shí)作出對(duì)中農(nóng)比例的相對(duì)準(zhǔn)確估量：中農(nóng)在老解放區(qū)，一般占了50%上下。在徹底平分土地以后，則農(nóng)村中絕大多數(shù)人都成了中農(nóng)，只有少數(shù)人不是中農(nóng)了。【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第420頁(yè)。】有了這一基本估計(jì)，并在此基礎(chǔ)上制定了團(tuán)結(jié)全體中農(nóng)的各種政策，自然就達(dá)到了團(tuán)結(jié)農(nóng)村90%人口，以實(shí)現(xiàn)“我們消滅封建和取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基本條件”。

（三）高瞻遠(yuǎn)矚、穩(wěn)健謹(jǐn)慎，是正確政策制定的保障

任弼時(shí)進(jìn)人中央很早，八七會(huì)議即成為臨時(shí)中央政治局委員。他經(jīng)歷了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主革命各個(gè)時(shí)期，有輝煌的業(yè)績(jī)，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期他已經(jīng)歷煉成為中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。然而他非常謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，從不諉過(guò)，真正從歷史中汲取教訓(xùn)，正如他在黨的七大會(huì)議期間撰寫的發(fā)言稿中曾鄭重地坦誠(chéng)地寫道：“在過(guò)去黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)犯三次‘左’傾錯(cuò)誤時(shí)期中，我都參與成為積極的執(zhí)行者，錯(cuò)誤的性質(zhì)都是偏‘左’”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第393頁(yè)。】。正因此，當(dāng)他成為黨中央決策層的一員時(shí)，當(dāng)他承擔(dān)著制定、把握政策策略重任時(shí)，他謹(jǐn)記歷史教訓(xùn)，細(xì)致謹(jǐn)慎地對(duì)待他所負(fù)責(zé)與涉及領(lǐng)域的各項(xiàng)政策的制定與完善。他深知“積極的執(zhí)行者”與政策制定者有著很大的不同。如果說(shuō)執(zhí)行錯(cuò)誤政策者的影響僅在局部，那么，制定政策者的錯(cuò)誤將會(huì)使全局出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。因此，面對(duì)黨從領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)到創(chuàng)建新中國(guó)的全面執(zhí)政的社會(huì)大變革，在制定政策、完善政策過(guò)程中他能夠從“思想方法上”糾正黨內(nèi)過(guò)去的錯(cuò)誤，使之“不致重復(fù)過(guò)去的錯(cuò)誤”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第393頁(yè)。】。

任弼時(shí)認(rèn)為“貫徹土地改革，是需要很細(xì)致的很藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，要真正把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才能把封建階級(jí)消滅，絕不能用簡(jiǎn)單而性急的方法去進(jìn)行”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第425頁(yè)。】。怎樣理解“很藝術(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)呢？不言而喻這里的“很藝術(shù)”就是“很策略”。這也是他制定政策的一個(gè)重要的內(nèi)在把握。

任弼時(shí)強(qiáng)調(diào)“對(duì)地主的階級(jí)剝削制度是采取消滅政策，但對(duì)地主個(gè)人則不是采取消滅政策。”這既是理論問(wèn)題，也是土地改革的實(shí)際問(wèn)題；不僅必須清醒地認(rèn)識(shí)到，而且必須給予有力的政策保障。具體該如何做呢？無(wú)論是在十二月會(huì)議準(zhǔn)備會(huì)上的發(fā)言還是在西北野戰(zhàn)軍前線委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講演，任弼時(shí)都提出了三個(gè)“區(qū)別”對(duì)待：1.對(duì)地主與對(duì)富農(nóng)，斗爭(zhēng)應(yīng)有所區(qū)別；2.對(duì)地主的大中小，惡霸與非惡霸應(yīng)有分別；3.對(duì)新式富農(nóng)和舊式富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)處理又應(yīng)有所區(qū)別。他特別強(qiáng)調(diào)，把富農(nóng)與地主一樣對(duì)待，不但混淆了政策，過(guò)火地打擊富農(nóng)，是會(huì)引起中農(nóng)懼怕的。對(duì)大地主及惡霸，斗爭(zhēng)嚴(yán)厲些，打下其威風(fēng)，“是必要的”，中小地主與非惡霸，只要拿出土地財(cái)產(chǎn)來(lái)，政治上低頭，“服從了政府和土地法就可以”。新富農(nóng)的生產(chǎn)，是在民主政府幫助下發(fā)展起來(lái)的，“這種富農(nóng)的存在對(duì)我們并無(wú)害處，而且在將來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還會(huì)發(fā)展的。”過(guò)去我們鼓勵(lì)這種富農(nóng)，“對(duì)于穩(wěn)定中農(nóng)，刺激中農(nóng)的生產(chǎn)熱情起了很大的作用。我們今后的政策，還是應(yīng)當(dāng)如此。”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第427—428頁(yè)。】

任弼時(shí)非常明確地反對(duì)冒險(xiǎn)政策：對(duì)于學(xué)生、教員、教授和一般知識(shí)分子，“必須避免采取任何冒險(xiǎn)政策”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第430頁(yè)。】；對(duì)工商業(yè)“不要采取冒險(xiǎn)政策”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第428頁(yè)。】；在土改整黨中，必須對(duì)黨員和支部作恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)和分析，“才不致采取冒險(xiǎn)的整黨政策”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第440頁(yè)。】等等。總之，事關(guān)政策問(wèn)題，他都非常穩(wěn)健謹(jǐn)慎。

從為新民主主義的中華人民共和國(guó)國(guó)家建設(shè)服務(wù)的前景著眼，對(duì)待教授、教員、科學(xué)家、工程師、藝術(shù)家等一般知識(shí)分子，任弼時(shí)認(rèn)為盡管他們大多是地主、富農(nóng)、資本家家庭出身，可是他們自己干事業(yè)，是一種腦力勞動(dòng)，所以他主張“必須放手爭(zhēng)取和使用中國(guó)原有知識(shí)分子專家來(lái)替人民辦事”；即便是對(duì)那些在農(nóng)村中沒(méi)事做的地主、富農(nóng)家庭出身的知識(shí)分子，“也要想辦法來(lái)爭(zhēng)取和改造他們”，讓他們出來(lái)工作。

對(duì)工商業(yè)，任弼時(shí)強(qiáng)調(diào)：應(yīng)采取保護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)的政策。他不容置疑地說(shuō)，破壞工商業(yè)“是一種自殺政策”【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第430頁(yè)。】。他明確指出，黨的政策是僅僅沒(méi)收官僚資本與真正大惡霸、反革命分子的工商業(yè)歸國(guó)家或人民所有。其中凡是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需要者，必須使之能夠繼續(xù)營(yíng)業(yè)，不得停閉，更不得破壞和任意分散；對(duì)過(guò)去減租減息時(shí)，地主變賣土地而投資的工商業(yè)，不可以沒(méi)收，“我們過(guò)去和現(xiàn)在都是保護(hù)和鼓勵(lì)這些工商業(yè)，因?yàn)檫@樣對(duì)于繁榮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是有利的，是需要的”。“這些政策不僅適用于原有解放區(qū)，也適用于將來(lái)解放的新區(qū)域”。他說(shuō)：要向工人、農(nóng)民和士兵解釋清楚，使他們懂得為何要有工商業(yè)，教育一切勞動(dòng)人民懂得局部的暫時(shí)的利益要服從整個(gè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。否則“形式上看來(lái)是走群眾路線，實(shí)質(zhì)上是犯了尾巴主義的錯(cuò)誤”。【《任弼時(shí)選集》，人民出版社1987年版，第429頁(yè)。】

顯然，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期任弼時(shí)在中央決策層參與制定的若干政策在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了重要作用，而其間反映出的任弼時(shí)的政策策略思想特點(diǎn)更成為我們今天和明天制定政策的歷史借鑒。

（作者蔡慶新，中央文獻(xiàn)研究室研究員）

　（來(lái)源：中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)任弼時(shí)研究中心編《紀(jì)念任弼時(shí)誕辰110周年學(xué)術(shù)研究會(huì)論文集》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）