張聞天在實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)方面的探索

韓光宇

1935年2月7日，根據(jù)遵義會議決定，政治局常委分工，由“洛甫同志（張聞天）代替博古同志負(fù)總的責(zé)任”，主持黨中央工作。黨的六屆六中全會后，張聞天逐步將總書記工作移交給毛澤東，實際主持中央領(lǐng)導(dǎo)工作近四年。在此期間，他與毛澤東彼此尊重，密切合作（史稱“洛、毛合作時期”），領(lǐng)導(dǎo)黨和革命事業(yè)從失敗走向勝利，在黨的集體領(lǐng)導(dǎo)方面進(jìn)行了卓有成效的探索，創(chuàng)建并形成了民主集中制領(lǐng)導(dǎo)制度，對黨實現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)做出了貢獻(xiàn)。

堅持實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的主要做法與經(jīng)驗

主要領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，自覺將自己置身于領(lǐng)導(dǎo)集體之中。突出表現(xiàn)為，為了顧全大局，在遵義會議后、張國燾搞分裂時和六屆六中全會上，張聞天三次主動提出讓出總書記職位。張后來在《反省筆記》中說：“六中全會期間我雖未把總書記一職讓掉，但我的方針還是把工作逐漸轉(zhuǎn)移，而不是把持不放。自王明同志留延安工作后，我即把政治局會議地點移到楊家?guī)X毛澤東同志的住處開，我只在形式上當(dāng)主席，一切重大問題均由毛主席決定。”這充分展現(xiàn)了他以黨的事業(yè)為重，淡泊名利、不戀權(quán)位的高尚品德，以及高度的民主意識和集體領(lǐng)導(dǎo)意識。對此，毛澤東曾多次稱贊說：洛甫這人很民主，不爭權(quán)。張聞天雖身居領(lǐng)袖地位，但從不以領(lǐng)袖自居，始終自覺將自己置身于領(lǐng)導(dǎo)集體之中，堅決執(zhí)行集體的決定，模范遵守制度規(guī)則和紀(jì)律，凸顯和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。

嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)原則，解決領(lǐng)導(dǎo)集體的重大意見分歧。主要表現(xiàn)有三次。第一次發(fā)生于1935年3月，一軍團(tuán)林彪、聶榮臻于10日凌晨致電軍委，建議攻打打鼓新場。當(dāng)日，張聞天在鴨溪主持召開政治局?jǐn)U大會討論此事。雙方激烈爭論。最后，只有毛澤東堅持認(rèn)為不能打。會議便按照少數(shù)服從多數(shù)原則，做出了攻打打鼓新場的決定，并撤銷了毛剛擔(dān)任7天的前敵司令部政委職務(wù)。

散會后，毛澤東放心不下，連夜提著馬燈去找周恩來（遵義會議后常委分工，周仍是軍事指揮上下最后決心的負(fù)責(zé)者），詳陳敵我現(xiàn)狀，闡述攻打打鼓新場的危險，要他晚一點下發(fā)攻擊令。周接受了毛的意見。翌日一早，張于芶壩再次主持召開會議討論此事。毛和周用事實說服了大家。于是，中革軍委即又發(fā)出《關(guān)于我軍不進(jìn)攻新場的指令》。在短短兩天之內(nèi)，中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照多數(shù)決策原則，做出了兩個截然相反的決定，充分體現(xiàn)了當(dāng)時黨內(nèi)的民主氛圍。

第二次嚴(yán)重分歧發(fā)生于1935年6月，紅一、四方面軍會師后，對紅軍發(fā)展戰(zhàn)略方針產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。張聞天多次主持召開黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體會議，對張國燾頑固堅持南下方針和分裂黨的錯誤進(jìn)行批評教育，堅持會議討論和多數(shù)決定原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)。因此，與張國燾錯誤斗爭的勝利，也是黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)的勝利。

第三次嚴(yán)重分歧發(fā)生于1936年10月后，由于日寇侵占華北，誘發(fā)國際國內(nèi)形勢發(fā)生劇烈變化，促使黨內(nèi)各種矛盾的產(chǎn)生和加劇。如，西安事變爆發(fā)時，在13日召開的政治局常委擴(kuò)大會上，與會者意見明顯不盡一致；1937年5—6月，中共中央在延安召開白區(qū)工作會議，劉少奇的報告引起與會者的激烈爭論；特別是1937年11月，王明從蘇聯(lián)回國后，以共產(chǎn)國際“欽差大臣”的身份，批評此前中央確定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策和策略。面對各種錯綜復(fù)雜的矛盾，張聞天與毛澤東相互支持、密切合作，堅持召開政治局會議或擴(kuò)大會議進(jìn)行討論，按照多數(shù)決策原則，正確妥善地作出處理，戰(zhàn)勝了王明的右傾投降主義的錯誤，使全黨空前團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，迅速發(fā)展壯大。

充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持并不斷完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。主要表現(xiàn)是改變會議和領(lǐng)導(dǎo)方式。如，長征中的兩河口政治局會議，由負(fù)責(zé)軍事的周恩來代表軍委作報告和結(jié)論；西安事變，由負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的毛澤東作報告和結(jié)論；召開白區(qū)工作會議，由劉少奇作報告。會上，他同大家一樣討論發(fā)言，必要時做簡短的總結(jié)發(fā)言。對外發(fā)電報，力避單獨署名，盡量同其他領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名。時時處處突出維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，避免和反對凸顯個人作用。黨的歷史資料顯示，這期間，中央集體決策之多和聯(lián)名電報之多，在中共黨史上空前絕后。

改進(jìn)完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。攻打打鼓新場的戰(zhàn)斗風(fēng)波后，張聞天更加體會到毛澤東軍事指揮的高明，認(rèn)識到軍事指揮需要高度集權(quán)。于是主持召開芶壩中央政治局會議，將毛澤東提議成立新的軍事指揮機(jī)構(gòu)的建議交付討論，會議決定成立周恩來為團(tuán)長，毛澤東、王稼祥為成員的新“三人團(tuán)”，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮軍事；1935年11月，主持召開下寺灣政治局會議，提請會議討論通過，成立由毛澤東任主席，周恩來、彭德懷任副主席的新中央軍委（名義稱西北軍委）；1937年8月，主持召開洛川政治局會議，改組成立了毛澤東任主席，朱德、周恩來任副主席的中央軍委，毛至此成為名副其實的全軍最高統(tǒng)帥。對于發(fā)揮個人才能與堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，張聞天在下寺灣政治局會議時強(qiáng)調(diào)：“大的戰(zhàn)略問題，軍委向中央提出討論，至于戰(zhàn)斗指揮問題，可由他們?nèi)珯?quán)決定。”這樣，就從領(lǐng)導(dǎo)制度上克服了民主討論和多數(shù)決策原則不適宜戰(zhàn)場指揮的問題，既為杰出人才提供了發(fā)揮其才能的空間和舞臺，又完善加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，形成了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。

黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度形成的顯著標(biāo)志

1938年9—11月，黨中央于延安召開擴(kuò)大的六屆六中全會。10月15日，張聞天在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》報告中提出：“黨的紀(jì)律內(nèi)容即是：少數(shù)服從多數(shù)；下級服從上級；個人服從團(tuán)體；全黨服從中央。”11月6日，會議討論通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等文件。對各級黨委權(quán)力的形成與行使，以及領(lǐng)導(dǎo)成員與領(lǐng)導(dǎo)集體、領(lǐng)導(dǎo)成員之間、上下級之間的關(guān)系如何處置，作了明確具體的規(guī)定，并首次在黨的規(guī)則中提出：“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，黨的一切工作由黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級黨的委員會的委員必須無條件的執(zhí)行，成為一切黨員與干部的模范。”顯然，這是黨中央對張聞天總結(jié)的四個服從的充分肯定，也成為黨的民主集中制領(lǐng)導(dǎo)制度形成的顯著標(biāo)志。

歷史經(jīng)驗的教益與啟示

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨委集體的領(lǐng)導(dǎo)。周恩來曾明確說：“黨的領(lǐng)導(dǎo)不是黨員個人領(lǐng)導(dǎo)。黨是一個集體，是有組織的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是組織領(lǐng)導(dǎo)，不是個人領(lǐng)導(dǎo)。”這就是說，任何個人都是黨組織實現(xiàn)黨的任務(wù)的工具，而絕不可將黨組織和領(lǐng)導(dǎo)集體作為個人為所欲為的工具。

少數(shù)服從多數(shù)是實行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的最根本途徑和標(biāo)志。從制度上說，它是黨的組織紀(jì)律的核心內(nèi)容，是個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央的基礎(chǔ)和前提。從實踐上看，它是解決黨內(nèi)矛盾分歧，凝聚智慧力量，戰(zhàn)勝艱難險阻，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要原則和方法。

堅持實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識至關(guān)重要。主要領(lǐng)導(dǎo)者民主意識強(qiáng)，沒有制度可以創(chuàng)建制度，并模范地貫徹執(zhí)行制度。反之，即使有制度也會廢棄它、踐踏它。張聞天始終認(rèn)為：民主是方法，更是制度和目標(biāo)。

正確堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。政治局實行集中集體領(lǐng)導(dǎo)，常委各自分工負(fù)責(zé)。前者凝聚的是整體利益和智慧；后者彰顯的是個人能力和責(zé)任。分工負(fù)責(zé)，即個人對集體和集體決策的負(fù)責(zé)，絕非個人對集體決定的否決。兩者權(quán)責(zé)清晰明確，相互彌補(bǔ)，相得益彰。制度缺陷通過完善制度予以彌補(bǔ)，絕不因其缺陷而背棄和踐踏制度。

主要領(lǐng)導(dǎo)者胸襟開闊，是實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重要保證。對持有不同意見的同志，采取平等討論、說服協(xié)商的方式，以理服人；對于犯錯誤的同志，實行團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的方針；對自己是虛懷若谷，堅持真理，修正錯誤，認(rèn)真檢討。

（來源：《學(xué)習(xí)時報》2013年11月4日）