很多人都還記得，進(jìn)入21世紀(jì)以來，神州大地上曾經(jīng)有過兩次高層震怒、輿論嘩然的重大案件。一是遼寧拉票賄選案。這是新中國成立后查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。案發(fā)后，遼寧省委原書記、人大常委會(huì)原主任王珉等一批省部級(jí)官員鋃鐺入獄。另一起則是衡陽破壞選舉案。案發(fā)后，衡陽市以賄賂手段當(dāng)選的五十多名省人大代表，被依法確認(rèn)當(dāng)選無效并予以公告，涉嫌犯罪的人員被依法移送司法機(jī)關(guān)……

之所以把這兩起案件放在一起，就在于雖然它們地域?qū)蛹?jí)等各異，但卻有一個(gè)共同之處，即都嚴(yán)重挑戰(zhàn)了我國人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主政治，已經(jīng)觸碰到中國特色社會(huì)主義制度的底線和黨的執(zhí)政底線。我們知道，人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。觸碰這一底線，性質(zhì)可謂是極為惡劣！

所謂根本制度，指的是在中國特色社會(huì)主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用的制度。其作用在于從根本意義上保證著黨和國家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安。即以人民代表大會(huì)制度而言，早在1940年，毛澤東同志就指出：“沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國家。中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府。”新中國成立后，我們黨把這一科學(xué)構(gòu)想訴諸實(shí)踐，通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。我們之所以能夠創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，之所以能取得一個(gè)又一個(gè)偉大的勝利，這一制度起到了極為重要的保障作用。

那么，中國特色社會(huì)主義根本制度包含哪些內(nèi)容呢？具體來說，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨和國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度；人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度；馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度是我國的根本文化制度；共建共治共享是我國的根本社會(huì)治理制度；黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我國的根本軍事制度。它們是名副其實(shí)的支撐中國特色社會(huì)主義制度體系的“國之棟梁”，也從根本上體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

（作者：中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）

（來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》2019年第24期）