黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力”?！巴苿?dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”的重要表述，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況、上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況規(guī)律的進(jìn)一步豐富和深化，是對(duì)歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的創(chuàng)新性發(fā)展。

推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展的又一重要規(guī)律，即國(guó)家治理一定要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展決定著這個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力；一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力不僅是這個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的體現(xiàn)，也對(duì)這個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展起著能動(dòng)的反作用。國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r更好相適應(yīng)了，就會(huì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；反之，就會(huì)阻礙社會(huì)發(fā)展，成為社會(huì)發(fā)展的桎梏并最終被社會(huì)發(fā)展所打破。得到發(fā)展的新的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又會(huì)提出改革和完善國(guó)家治理的要求。這決定了，不斷改革完善國(guó)家治理體系和不斷提高國(guó)家治理能力是保證國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的基本常態(tài)，一個(gè)國(guó)家良好的社會(huì)發(fā)展只有在對(duì)國(guó)家治理不斷自覺(jué)的改革完善中才能實(shí)現(xiàn)。

一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的根本保證

政黨政治是現(xiàn)代政治文明最突出的特征之一，政黨是“階級(jí)組織的最高形式”。馬克思指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合力量的斗爭(zhēng)中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來(lái)行動(dòng)”。無(wú)產(chǎn)階級(jí)之所以能夠戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)，取得無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，重要原因之一就是建立了能夠切實(shí)代表自己階級(jí)利益，相對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)更加有組織、有紀(jì)律、講民主、講科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)更加全面更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨。

中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義指導(dǎo)下建立的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。一方面，擁有馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，具有與時(shí)俱進(jìn)不斷進(jìn)行自我革命的優(yōu)秀品質(zhì)；另一方面，能夠科學(xué)把握人類社會(huì)演進(jìn)的基本規(guī)律和歷史發(fā)展的總體大勢(shì)，始終代表最廣大人民根本利益，能夠深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家治理的本質(zhì)要求。這決定了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性及其重大現(xiàn)實(shí)意義?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨一百多年的歷史，正是由于始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，才帶領(lǐng)中國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利、建立并鞏固社會(huì)主義制度、走出中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，聚焦進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大理論命題，并對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代我們黨對(duì)現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家治理本質(zhì)和規(guī)律的深刻把握，為破解大國(guó)治理難題探索出成功之路。中國(guó)共產(chǎn)黨在理論上的科學(xué)性、立場(chǎng)上的先進(jìn)性、實(shí)踐上的革命性，使堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的根本保證。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的根本遵循

習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)民族要走在時(shí)代前列，就一刻不能沒(méi)有理論思維，一刻不能沒(méi)有正確思想指引”。尊重科學(xué)并堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家治理最基本的理念。

作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不僅蘊(yùn)含我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也擁有“六個(gè)必須堅(jiān)持”等馬克思主義科學(xué)的世界觀方法論以及蘊(yùn)含在其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，是進(jìn)行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義各領(lǐng)域建設(shè)實(shí)踐的行動(dòng)指南。

推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”特別是“第二個(gè)結(jié)合”的精髓要義和在新時(shí)代國(guó)家治理中的重大意義，堅(jiān)持在“兩個(gè)結(jié)合”中推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。深入理解“六個(gè)必須堅(jiān)持”的重要世界觀和方法論意義，在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實(shí)踐中始終堅(jiān)持好、運(yùn)用好蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。增強(qiáng)歷史主動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。深刻認(rèn)識(shí)“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的”，把制度建設(shè)作為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，構(gòu)建根本制度、基本制度、重要制度組成的總體制度框架；深刻理解“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶”，健全和完善新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)；深刻把握“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，以改革開(kāi)放推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深刻分析“制定和實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)”，制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。

三、社會(huì)主要矛盾新變化是推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的基本依據(jù)

馬克思、恩格斯揭示了人類社會(huì)發(fā)展中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的辯證關(guān)系，指出基本矛盾的運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。基本矛盾運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展在不同歷史時(shí)期的表現(xiàn)就是社會(huì)主要矛盾。人類社會(huì)的發(fā)展從根本上來(lái)說(shuō)體現(xiàn)為社會(huì)主要矛盾的不斷產(chǎn)生和解決，社會(huì)主要矛盾是這一時(shí)期人們進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)生活和國(guó)家治理的基本依據(jù)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。習(xí)近平總書(shū)記立足解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的具體實(shí)踐，對(duì)國(guó)家治理一系列重大問(wèn)題及其本質(zhì)和規(guī)律進(jìn)行了深刻揭示與科學(xué)回答。切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，既是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家治理的重要任務(wù)，也是新時(shí)代我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行國(guó)家治理等一切偉大實(shí)踐的重要出發(fā)點(diǎn)。

推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，必須把社會(huì)主要矛盾變化作為基本依據(jù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾在社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面的實(shí)際表現(xiàn)。關(guān)注生產(chǎn)力在新時(shí)代所產(chǎn)生的歷史性變革，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述精神，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、使全社會(huì)各領(lǐng)域充滿發(fā)展活力作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的根本任務(wù)。立足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分發(fā)展的剛性需要，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把充分激發(fā)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的重要標(biāo)志。著眼人民對(duì)美好生活的向往不斷出現(xiàn)的新變化新特點(diǎn)，以已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)所取得的歷史性成就為基礎(chǔ)，把扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的重大任務(wù)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)的提高，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、以人民為中心是推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的價(jià)值取向

發(fā)展為了誰(shuí)？這是一個(gè)根本的價(jià)值問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”中國(guó)共產(chǎn)黨作為不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨的新型政黨，成立之初就把“漸次達(dá)到共產(chǎn)主義”即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高綱領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民在一百多年的奮斗中取得了人類社會(huì)發(fā)展史上世所罕見(jiàn)的偉大歷史成就，從而把“以人民為中心的價(jià)值取向”深深鐫刻在了國(guó)家治理的根本追求中。

在“十五五”規(guī)劃編制工作中，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向”，“廣泛深入地察民情、聽(tīng)民聲、匯民智，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力”。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將“堅(jiān)持人民至上”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，將“人民生活品質(zhì)不斷提高”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)“尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生”。以人民為中心深刻體現(xiàn)了新時(shí)代以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行國(guó)家治理的一貫原則和追求，既是新時(shí)代以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興實(shí)踐的理論結(jié)晶，也是新時(shí)代接續(xù)推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的原則要求。

新時(shí)代新征程，推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，必須堅(jiān)持把以人民為中心的價(jià)值取向貫徹到國(guó)家治理當(dāng)中。堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，充分尊重人民在國(guó)家治理中的主體地位；大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人民在國(guó)家治理中的主體作用；關(guān)注人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的實(shí)際要求，在國(guó)家治理中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，不斷健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系。不斷激發(fā)社會(huì)活力，營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

五、高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的重要體現(xiàn)

一種社會(huì)制度是否具有先進(jìn)性和優(yōu)越性，要看其是否能夠比其他社會(huì)制度更好發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、更好實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。鄧小平同志指出：“社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。”這一重要論述不僅深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，而且明確了“發(fā)展才是硬道理”的社會(huì)主義建設(shè)要求。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是不斷譜寫(xiě)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新篇章的關(guān)鍵。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)發(fā)展取得歷史性成就，全面建成小康社會(huì)，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，不斷堅(jiān)定全體人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的自信。發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的根本，也是在波譎云詭國(guó)際變局中保持戰(zhàn)略定力的底氣。面對(duì)世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈等新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，在亂云飛渡中保持從容和鎮(zhèn)定，始終保持戰(zhàn)略定力，在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路上穩(wěn)步前行。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。高質(zhì)量發(fā)展不僅是推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的基本要求，也是國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的具體體現(xiàn)和顯著標(biāo)志。必須把是否能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為判斷國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展；更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（作者：中央黨史和文獻(xiàn)研究院第四研究部副主任、教授）

來(lái)源：《紅旗文稿》2026年第3期