三　地方政府主導(dǎo)下的正式接辦

1.官方宣布接辦與學(xué)校方面的最初反應(yīng)

隨著國家經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，1952年下半年國家認(rèn)為對私立小學(xué)展開大規(guī)模接辦的時(shí)機(jī)到來了。8月9日，中央人民政府頒布《關(guān)于接辦私立中、小學(xué)計(jì)劃(草案)》，北京市教育局響應(yīng)中央號召，各區(qū)初步制訂接辦計(jì)劃。9月10日，教育部正式發(fā)布《關(guān)于接辦私立中、小學(xué)的指示》，要求各地政府從1952年下半年至1954年全面接辦私立中小學(xué)。指示要求堅(jiān)決貫徹“先接辦外資舉辦的學(xué)校，后接辦中國人自辦的學(xué)校；先接辦辦理成績較壞的學(xué)校，后接辦辦理成績較好的學(xué)校；先接辦經(jīng)費(fèi)困難的學(xué)校，后接辦經(jīng)費(fèi)還能維持的學(xué)校；大體上先接辦中等學(xué)校，后接辦小學(xué)”的方針。為了使接辦學(xué)校能夠切實(shí)履行黨中央的教育路線，確保主導(dǎo)價(jià)值觀念順利進(jìn)入，該指示還要求各地教育局組織人力深入接辦學(xué)校詳細(xì)了解該校政治情況、人事關(guān)系，并“選派一定數(shù)量政治上較強(qiáng)的干部，負(fù)責(zé)接辦工作，其中尤其要派遣得力的干部去接辦規(guī)模較大的學(xué)校”。最后為了避免接辦過程中的激進(jìn)行為，指示規(guī)定要“采取逐步整理的方針，人事的安排和調(diào)動(dòng)，應(yīng)抱慎重態(tài)度”(40)。

教育局根據(jù)北京市的具體情況和教育部的指示，修訂了私立中小學(xué)的接辦工作計(jì)劃，確立了五條原則：第一，人事上采取“包下來”的方針，個(gè)別需要調(diào)動(dòng)、學(xué)習(xí)和退休的，須經(jīng)教育局批準(zhǔn)。第二，教職員工待遇“一律不降低”，接辦前薪水與市立學(xué)校持平或高于市校的保持不變，低于市校水平的予以適當(dāng)提高；學(xué)生繳費(fèi)與減免辦法按市校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，多退少補(bǔ)。第三，學(xué)校基金結(jié)余除用于添置設(shè)備等正常開銷外，其余須上繳政府；因正常開銷而有積欠的學(xué)校，政府適當(dāng)予以補(bǔ)償。第四，學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍屬于私人和團(tuán)體所有，政府接辦后可以租用，但不可變更。第五，少數(shù)民族小學(xué)可暫緩接辦，如主動(dòng)要求接辦，可予以考慮，但須尊重民族習(xí)慣。而交接步驟相對簡單，小學(xué)接辦工作由各區(qū)文教科負(fù)責(zé)，各私校由校長、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任及黨、團(tuán)、工會(huì)、學(xué)生會(huì)代表組成“學(xué)校交接委員會(huì)”，宣布上述原則和各項(xiàng)規(guī)定，完成人事和財(cái)產(chǎn)的登記清算，并于一個(gè)月內(nèi)建立新的人事編制、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)登記制度等，完成交接(41)。

接辦工作隨即展開，各區(qū)文教科派政治上可靠的干部進(jìn)入各接辦學(xué)校了解情況。當(dāng)工作人員進(jìn)入私立學(xué)校展開工作后，他們發(fā)現(xiàn)學(xué)校各方對接辦的反應(yīng)不一。董事會(huì)方面，一些辦學(xué)條件差、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)校，董事會(huì)對接辦表現(xiàn)積極，感覺自己丟了包袱(42)。例如女青年會(huì)小學(xué)把全部校產(chǎn)交給政府，穆輝小學(xué)的董事們在學(xué)校積極幫助清點(diǎn)校具(43)。益智小學(xué)董事長對文教科的工作人員說：“政府說我有成就，我死也認(rèn)了。我還有房子，馬上騰出來借給國家。”(44)但另外一些學(xué)校的董事會(huì)和校長則對政府接辦表示不滿。穆華小學(xué)董事長說：“早知如此，我辦小學(xué)是王八蛋。”(45)原學(xué)堂小學(xué)校長表示：“四十年的心血一下子都完了。”(46)有些董事提出一連串的要求，請求政府給他們介紹職業(yè)，給他們的子女助學(xué)金等(47)。而有的學(xué)校校長故意拖延，如元培小學(xué)，舊任校長故意裝病，而新任校長去了兩周還不清楚之前學(xué)雜費(fèi)的收支情況(48)。有的學(xué)校對接辦工作的宣傳態(tài)度消極，如調(diào)查人員在培基小學(xué)問了六七個(gè)學(xué)生，都不知道政府為什么要將私小改為市小(49)。

教職工方面，由于當(dāng)時(shí)私立小學(xué)的名聲不及公立小學(xué)，加上待遇低，有些人感覺自己的政治和經(jīng)濟(jì)地位均獲提高，如四民小學(xué)朱先生說：“這回我可翻身了，我再也不受學(xué)校的氣了。”(50)和平附小的教師說：“一聽見改市小，不知道我們心里多么高興，過去市小瞧不起私小，自己也感到自卑，今后可好了。”有的老師對待遇提高很高興，認(rèn)為“有產(chǎn)假帶薪了”(51)。但是一些在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較好的學(xué)校工作的教師卻不愿被接辦，擔(dān)心成為市立小學(xué)后失去自由(52)，感到“薪金不增，而工作卻增多了”(53)。有些學(xué)校的教師不安心，怕調(diào)動(dòng)工作，怕學(xué)校解散(54)。有些老師諷刺學(xué)校里的積極分子，有些則擔(dān)心接辦后失去宗教信仰自由(55)。有些老師擔(dān)心因接辦而失業(yè)，他們威脅說“調(diào)校長沒關(guān)系，調(diào)教員可不敢保證不出錯(cuò)”(56)。有些教員在學(xué)生中散播謠言，煽動(dòng)學(xué)生阻止接辦工作正常進(jìn)行，說“市小一班只準(zhǔn)有45人，多余的都要開除”(57)。